關(guān)于銅陵市關(guān)于進(jìn)一步培育和壯大建筑業(yè)企業(yè)的實(shí)施意見

為進(jìn)一步促進(jìn)我市建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷增強(qiáng)企業(yè)競爭力，根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等16部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步培育和壯大建筑業(yè)企業(yè)的若干意見》（建市〔2019〕93號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

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　　一、總體目標(biāo)

　　到2022年，建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長幅度達(dá)10%以上（以2019年建筑業(yè)總產(chǎn)值為基數(shù)）；實(shí)現(xiàn)特級(jí)施工總承包資質(zhì)企業(yè)“零突破”，一級(jí)施工總承包資質(zhì)企業(yè)20家以上；工程建設(shè)組織模式、工程建造方式、建筑勞務(wù)用工機(jī)制等改革取得重要進(jìn)展，建筑品質(zhì)明顯提升。

　　二、建立政策激勵(lì)機(jī)制

　?。ㄒ唬┕膭?lì)企業(yè)資質(zhì)晉升。凡在我市注冊登記具有獨(dú)立法人資格的建筑業(yè)企業(yè)，新晉升施工總承包特級(jí)資質(zhì)的，由同級(jí)受益財(cái)政給予一次性300萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ǘ┌l(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。外地具有獨(dú)立法人資格的施工總承包特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)將注冊地變更至我市的，優(yōu)先保障企業(yè)落地所需要的生產(chǎn)生活用地，并參照我市新晉升施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄈ┕膭?lì)外地建筑施工企業(yè)在銅設(shè)立子公司。對外地施工總承包特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)在我市設(shè)立子公司的，在企業(yè)設(shè)立、資質(zhì)審批、進(jìn)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)、入小額庫等方面提供工作便利。同時(shí)，子公司注冊當(dāng)年建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)1億元、5億元以上的（以統(tǒng)計(jì)平臺(tái)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），由同級(jí)受益財(cái)政分別按企業(yè)當(dāng)年實(shí)繳增值稅金額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過10萬元、30萬元。

　　對獲得以上一次性獎(jiǎng)勵(lì)后5年內(nèi)遷出我市的企業(yè)，在辦理遷出手續(xù)前退回全部獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄋ模?shí)現(xiàn)企業(yè)“產(chǎn)能效應(yīng)”。年度建筑業(yè)產(chǎn)值首次超過5億元、10億元、15億元、20億元的我市建筑業(yè)企業(yè)（以統(tǒng)計(jì)平臺(tái)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），由同級(jí)受益財(cái)政分別按企業(yè)當(dāng)年實(shí)繳增值稅金額較前一年增量部分的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過10萬元、20萬元、30萬元、40萬元。產(chǎn)值超過20億元后，每增長5億元獎(jiǎng)勵(lì)上限增加10萬元。本項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)與子公司注冊當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)不得重復(fù)。

　　（五）鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”。支持本地建筑業(yè)企業(yè)在市外承攬工程，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)市外建筑業(yè)產(chǎn)值1億元、5億元、10億元以上的，由同級(jí)受益財(cái)政分別按企業(yè)當(dāng)年實(shí)繳增值稅金額較前一年增量部分的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過5萬元、10萬元、30萬元。

　　對承接境外工程項(xiàng)目，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值2000萬美元、3000萬美元、5000萬美元以上的，由同級(jí)受益財(cái)政分別給予5萬元、10萬元、20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。┐蛟炀穬?yōu)質(zhì)工程。建筑業(yè)企業(yè)在我市轄區(qū)內(nèi)承建項(xiàng)目獲國家“魯班獎(jiǎng)”、省“黃山杯”的，由財(cái)政部門分別給予30萬元、3萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，資金由市、縣區(qū)按5:5分擔(dān)。同一項(xiàng)目按最高獎(jiǎng)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，不得重復(fù)。

　　三、優(yōu)化企業(yè)資質(zhì)管理

　?。ㄆ撸┖喕Y質(zhì)審批程序。對新申請工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑施工（建筑工程、市政公用工程）、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)及辦理資質(zhì)延續(xù)審批，涉及的企業(yè)資信、社保等審核內(nèi)容實(shí)行“告知承諾制”。

　　（八）拓寬企業(yè)晉級(jí)方式。引導(dǎo)本地企業(yè)通過兼并、重組、聯(lián)合等方式組建聯(lián)合體，提升資質(zhì)等級(jí)。充分運(yùn)用我市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批系統(tǒng)整合同一項(xiàng)目中的分散業(yè)績，滿足企業(yè)資質(zhì)晉升的業(yè)績需求。

　　（九）擴(kuò)展資質(zhì)申請范圍。允許具有施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，直接申請?jiān)撡Y質(zhì)承包范圍內(nèi)的屬市級(jí)權(quán)限的專業(yè)承包資質(zhì)。

　?。ㄊU(kuò)大承包工程內(nèi)容。二、三級(jí)施工總承包建筑業(yè)企業(yè)同時(shí)滿足下列條件，可在其資質(zhì)類別內(nèi)承接上一等級(jí)資質(zhì)一定范圍的房屋建筑和市政工程。

　　1.企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人符合上一等級(jí)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求；

　　2.企業(yè)承攬工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有上一等級(jí)資質(zhì)相應(yīng)的工程業(yè)績；

　　3.企業(yè)信用良好且工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程質(zhì)量保險(xiǎn)。

　　具有市政公用、公路、水利水電、港口與航道工程其中一項(xiàng)資質(zhì)的一級(jí)及以上施工總承包建筑業(yè)企業(yè)，能夠提供足額擔(dān)保且項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)業(yè)績的，可以跨專業(yè)承接其他三項(xiàng)同等級(jí)資質(zhì)相應(yīng)的業(yè)務(wù)。法律法規(guī)有具體規(guī)定的應(yīng)從其規(guī)定。

　　四、完善招標(biāo)投標(biāo)制度

　?。ㄊ唬┖侠碓O(shè)置招標(biāo)條件。不得隨意抬高招標(biāo)資質(zhì)要求，不得設(shè)置排斥本市有實(shí)力的企業(yè)參與招投標(biāo)的條款。取消或適度設(shè)置對企業(yè)財(cái)務(wù)能力要求的分值，適用最低資質(zhì)的項(xiàng)目一般不得要求企業(yè)業(yè)績（項(xiàng)目性質(zhì)特殊或技術(shù)復(fù)雜的除外）；原則上不采用多個(gè)項(xiàng)目打捆招標(biāo)辦法。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。進(jìn)一步擴(kuò)大信用評(píng)價(jià)結(jié)果在招投標(biāo)中的應(yīng)用范圍，凡進(jìn)入我市公共資源交易平臺(tái)的工程建設(shè)項(xiàng)目（含樅陽縣），均應(yīng)啟用建筑施工企業(yè)信用評(píng)分信息，招標(biāo)人應(yīng)將企業(yè)信用信息作為投標(biāo)資格條件和評(píng)審要素，擇優(yōu)確定中標(biāo)人。實(shí)行綜合評(píng)分法的招投標(biāo)項(xiàng)目，信用評(píng)分權(quán)重不得低于技術(shù)分值的10%。

　?。ㄊ┕膭?lì)組建聯(lián)合體。凡是市外施工總承包特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)與我市施工總承包企業(yè)組建聯(lián)合體的，投標(biāo)時(shí)信用分以聯(lián)合體成員中高分者為準(zhǔn)。各企業(yè)參加聯(lián)合體中標(biāo)的參建工程業(yè)績給予認(rèn)可。

　　五、鼓勵(lì)發(fā)展裝配式建筑和綠色建筑

　?。ㄊ模┩苿?dòng)裝配式建筑發(fā)展。對照省、市政府裝配式建筑發(fā)展年度目標(biāo)考核任務(wù)，在建設(shè)條件意見書中明確裝配式建筑指標(biāo)。實(shí)施裝配式建筑的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，其預(yù)制外墻部分或疊合外墻部分建筑面積（不超過規(guī)劃總建筑面積的3%）可不計(jì)入成交地塊的容積率核算。使用住房公積金貸款購買裝配式建筑的商品住房，公積金貸款額度最高可上浮20%，但不得超過公積金管委會(huì)規(guī)定的住房公積金貸款最高限額。在本市建筑行業(yè)相關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、綠色建筑評(píng)價(jià)等工作中，裝配式建筑列入加分指標(biāo)。

　?。ㄊ澹┩七M(jìn)綠色建筑發(fā)展。達(dá)到綠色建筑二星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的情況下，可向建設(shè)主管部門辦理預(yù)售登記，領(lǐng)取商品房預(yù)售許可。使用住房公積金購買二星級(jí)以上綠色建筑商品住房的，公積金貸款額度最高可上浮20%，但不得超過公積金管委會(huì)規(guī)定的住房公積金貸款最高限額。

　　六、推進(jìn)工程總承包、全過程工程咨詢及專業(yè)化勞務(wù)作業(yè)

　　（十六）推行工程總承包和全過程工程咨詢。政府投資項(xiàng)目應(yīng)帶頭推行工程總承包和全過程工程咨詢，選擇有影響力、有示范作用的政府投資項(xiàng)目實(shí)施工程總承包和全過程工程咨詢。優(yōu)選符合實(shí)施工程總承包和全過程工程咨詢項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)要求的本地企業(yè)或聯(lián)合體建立企業(yè)庫，對入庫企業(yè)予以信用評(píng)分加10分。

　?。ㄊ撸┡嘤a(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。改革建筑用工制度，推進(jìn)建筑勞務(wù)企業(yè)向具有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的專業(yè)化作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型。對以砌筑工、混凝土工和裝配式建筑施工等工種作業(yè)為主的專業(yè)勞務(wù)作業(yè)企業(yè)，相關(guān)職能部門依法簡化技術(shù)工人技能人才評(píng)價(jià)和勞務(wù)資質(zhì)申辦程序，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

　　七、加大金融支持力度

　　（十八）降低制度性交易成本。對于建設(shè)領(lǐng)域投標(biāo)保證金、農(nóng)民工工資保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金等各類保證金，建筑業(yè)企業(yè)可以保函的方式繳納，有關(guān)單位不得拒絕。

　　充分應(yīng)用建筑企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果。對信用評(píng)分排名前15名的建筑業(yè)企業(yè)，免繳投標(biāo)保證金。

　?。ㄊ牛┩苿?dòng)銀企合作。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對建筑業(yè)企業(yè)給予金融支持，拓展針對建筑業(yè)企業(yè)的特色化、專業(yè)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，對符合條件在市內(nèi)注冊的建筑業(yè)企業(yè)，在授信額度、抵押融資、貸款發(fā)放、保函業(yè)務(wù)等方面給予支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)使用支小再貸款、再貼現(xiàn)資金，支持符合條件的小微民營建筑業(yè)企業(yè)融資。對建筑業(yè)企業(yè)融資到期需要續(xù)貸且符合無還本續(xù)貸條件的，按無還本續(xù)貸政策辦理。對生產(chǎn)經(jīng)營正常、暫時(shí)遇到困難的建筑業(yè)企業(yè)穩(wěn)貸、續(xù)貸，不盲目抽貸、壓貸。

　　本實(shí)施意見自印發(fā)之日起實(shí)施。樅陽縣政府、義安區(qū)政府可參照本實(shí)施意見自行制定相關(guān)規(guī)定。