細則 重大技術(shù)裝備進口稅收申報條件和流程

日前，國家工信部、財政部等五部門聯(lián)合印發(fā)了新版《重大技術(shù)裝備進口稅收政策管理辦法實施細則》，對重大技術(shù)裝備進口稅收申報條件和流程做了詳細規(guī)定，共計33條，今年8月1日起開始實行。

第一章總則

第一條 為落實重大技術(shù)裝備進口稅收政策，根據(jù)《財政部工業(yè)和信息化部海關(guān)總署稅務(wù)總局能源局關(guān)于印發(fā)<重大技術(shù)裝備進口稅收政策管理辦法>的通知》（財關(guān)稅〔2020〕2號）制定本細則。

第二條 工業(yè)和信息化部會同財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局制定和修改本細則，省級工業(yè)和信息化主管部門（含計劃單列市，下同）會同同級財政廳（局）、各直屬海關(guān)、省級稅務(wù)機關(guān)按照本細則做好相關(guān)工作。

第三條 申請享受重大技術(shù)裝備進口稅收政策的企業(yè)一般應(yīng)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備或產(chǎn)品的企業(yè)，承諾具備較強的設(shè)計研發(fā)和生產(chǎn)制造能力以及專業(yè)比較齊全的技術(shù)人員隊伍，并應(yīng)當同時滿足以下條件：

（一）獨立法人資格；

（二）不存在違法和嚴重失信行為；

（三）具有核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)；

（四）申請享受政策的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品應(yīng)符合《國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》有關(guān)要求。

申請享受重大技術(shù)裝備進口稅收政策的核電項目業(yè)主應(yīng)為核電領(lǐng)域承擔重大技術(shù)裝備依托項目的業(yè)主。

第二章 免稅資格申請程序

第四條 新申請享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主免稅資格的認定工作每年組織1次。

第五條 新申請享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主，應(yīng)按照下年1月1日執(zhí)行有效的重大技術(shù)裝備進口稅收政策有關(guān)目錄，于當年8月1日至8月31日提交《享受重大技術(shù)裝備進口稅收政策申請報告》（見附件1）。其中，地方企業(yè)通過企業(yè)所在地省級工業(yè)和信息化主管部門向工業(yè)和信息化部報送申請報告；中央企業(yè)集團下屬企業(yè)、核電項目業(yè)主通過中央企業(yè)集團向工業(yè)和信息化部報送申請報告。

第六條 省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團收到申請報告后，應(yīng)對照附件1有關(guān)要求，審核申請報告是否規(guī)范、完整，材料是否有效。其中，省級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)會同企業(yè)所在地直屬海關(guān)、省級財政廳（局）、省級稅務(wù)機關(guān)對申請報告進行審核。申請報告不符合規(guī)定的，省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團應(yīng)當一次性告知企業(yè)和核電項目業(yè)主需要補正的材料，企業(yè)和核電項目業(yè)主應(yīng)在5個工作日內(nèi)提交補正材料。企業(yè)和核電項目業(yè)主未按照規(guī)定報送申請報告或補正材料的，省級工業(yè)和信息化主管部門和中央企業(yè)集團不予受理。

第七條 省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團應(yīng)于每年9月30日前，將審核后的申請報告報送工業(yè)和信息化部。

第八條 工業(yè)和信息化部收到申請報告后，應(yīng)會同財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局組織相關(guān)行業(yè)專家，對照本細則第三條的規(guī)定，通過書面審核和答辯等形式，對企業(yè)和核電項目業(yè)主的免稅資格進行認定，形成專家評審意見。

第九條 工業(yè)和信息化部會同財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局根據(jù)專家評審意見，共同研究確定下年度新享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主名單及其享受政策時間、免稅資格復(fù)核時間，由工業(yè)和信息化部于每年11月30日前函告海關(guān)總署，抄送稅務(wù)總局、能源局、省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團。名單中的企業(yè)和核電項目業(yè)主自下年度1月1日起享受政策。

第十條 省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團應(yīng)將新享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主名單等信息分別告知相關(guān)企業(yè)和核電項目業(yè)主。

第十一條 特殊情況下，新享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主名單未能在下年度1月1日前印發(fā)，新申請享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主可憑工業(yè)和信息化部開具的《申請享受重大技術(shù)裝備進口稅收政策受理通知書》（見附件2），向主管海關(guān)申請辦理有關(guān)零部件及原材料憑稅款擔保先予放行手續(xù)。

第三章 免稅資格復(fù)核程序

第十二條 對已享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主的免稅資格每三年集中進行一次復(fù)核。

第十三條 企業(yè)和核電項目業(yè)主應(yīng)按照下年1月1日執(zhí)行有效的重大技術(shù)裝備進口稅收政策有關(guān)目錄，于其免稅資格復(fù)核當年的8月1日至8月31日提交《享受重大技術(shù)裝備進口稅收政策復(fù)核報告》（見附件3）。其中，地方企業(yè)通過企業(yè)所在地省級工業(yè)和信息化主管部門向工業(yè)和信息化部報送復(fù)核報告；中央企業(yè)集團下屬企業(yè)、核電項目業(yè)主通過中央企業(yè)集團向工業(yè)和信息化部報送復(fù)核報告。

第十四條 省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團收到復(fù)核報告后，應(yīng)對照附件3有關(guān)要求，審核復(fù)核報告是否規(guī)范、完整，材料是否有效。其中，省級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)會同企業(yè)所在地直屬海關(guān)、省級財政廳（局）、省級稅務(wù)機關(guān)對復(fù)核報告進行審核。復(fù)核報告不符合規(guī)定的，省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團應(yīng)當一次性告知企業(yè)和核電項目業(yè)主需要補正的材料，企業(yè)和核電項目業(yè)主應(yīng)在5個工作日內(nèi)提交補正材料。企業(yè)和核電項目業(yè)主未按照規(guī)定提交復(fù)核報告或補正材料的，視同放棄免稅資格，自下年度1月1日起停止享受政策。

第十五條 省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團應(yīng)于當年9月30日前，將審核后的復(fù)核報告報送工業(yè)和信息化部。

第十六條 工業(yè)和信息化部收到復(fù)核報告后，應(yīng)會同財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局組織相關(guān)行業(yè)專家，對照本細則第三條的規(guī)定，通過書面評審和答辯等形式，對已享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主的免稅資格進行復(fù)核，形成專家評審意見。

第十七條 工業(yè)和信息化部會同財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局根據(jù)專家評審意見，共同研究確定繼續(xù)享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主名單及其繼續(xù)享受政策時間、下一次免稅資格復(fù)核時間，以及停止享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主名單，由工業(yè)和信息化部于當年11月30日前函告海關(guān)總署，并抄送稅務(wù)總局、能源局、省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團。繼續(xù)享受政策名單中的企業(yè)和核電項目業(yè)主自下年度1月1日起享受政策。

第十八條 省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團應(yīng)將繼續(xù)享受政策、停止享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主名單等信息分別告知相關(guān)企業(yè)和核電項目業(yè)主。

第十九條 已享受政策企業(yè)和核電項目業(yè)主于每年3月1日前將《享受重大技術(shù)裝備進口稅收政策年度執(zhí)行情況表》（見附件4）報送省級工業(yè)和信息化主管部門或中央企業(yè)集團。省級工業(yè)和信息化主管部門或中央企業(yè)集團匯總后，于每年3月31日前報送工業(yè)和信息化部。

第二十條 已享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主發(fā)生名稱、公司類型、經(jīng)營范圍等信息變更，應(yīng)在完成變更登記之日起一個月內(nèi)，將有關(guān)變更情況說明通過省級工業(yè)和信息化部門或中央企業(yè)集團報送工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部應(yīng)會同財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局確定變更后的企業(yè)和核電項目業(yè)主是否繼續(xù)享受政策；不符合條件的，自變更登記之日起不再享受政策。工業(yè)和信息化部將確認結(jié)果（對停止享受政策的，應(yīng)注明停止享受政策時間）函告海關(guān)總署，并抄送稅務(wù)總局。

第四章 目錄制修訂事項

第二十一條 《國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》《重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進口關(guān)鍵零部件、原材料商品目錄》和《進口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》應(yīng)適時調(diào)整。調(diào)整內(nèi)容包括：增加或刪除國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，增加或刪除重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進口關(guān)鍵零部件、原材料，增加或調(diào)整進口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，調(diào)整國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)格、銷售業(yè)績、執(zhí)行年限等，調(diào)整重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進口關(guān)鍵零部件、原材料的單機用量、執(zhí)行年限等。

第二十二條 《國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》增加及保留的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目錄規(guī)定的領(lǐng)域。《重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進口關(guān)鍵零部件、原材料商品目錄》增加及保留的關(guān)鍵零部件、原材料，應(yīng)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品而確有必要進口的關(guān)鍵零部件、原材料?！哆M口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》增加的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，應(yīng)為國內(nèi)已能生產(chǎn)的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品。

第二十三條 企業(yè)和核電項目業(yè)主如對相關(guān)目錄提出修訂建議，可向省級工業(yè)和信息化主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會或中央企業(yè)集團報送《重大技術(shù)裝備進口稅收政策有關(guān)目錄修訂建議報告》（見附件5）。

第二十四條 省級工業(yè)和信息化主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會、中央企業(yè)集團應(yīng)對企業(yè)和核電項目業(yè)主提交的目錄修訂建議進行篩選和匯總，于當年3月31日前將目錄修訂建議匯總表和修訂建議報告報送工業(yè)和信息化部。

第二十五條 財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局可按職責(zé)分工對目錄提出修訂建議，于當年3月31日前將修訂建議函告工業(yè)和信息化部。

第二十六條 工業(yè)和信息化部會同財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局組織相關(guān)行業(yè)專家，開展目錄修訂評審，由工業(yè)和信息化部網(wǎng)上公示后（公示時間一般不少于10個工作日），按程序發(fā)布新修訂的目錄。

第五章 其他事項

第二十七條 2020年已享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主（不含2020年新享受政策企業(yè)和核電項目業(yè)主）應(yīng)于2020年8月31日前按規(guī)定提交免稅資格復(fù)核報告。以后的免稅資格復(fù)核工作每3年開展1次，即2022年對2020年至2022年享受政策企業(yè)和核電項目業(yè)主的免稅資格進行復(fù)核，2025年對2023年至2025年享受政策企業(yè)和核電項目業(yè)主的免稅資格進行復(fù)核，以此類推。

第二十八條 工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門適時對企業(yè)和核電項目業(yè)主執(zhí)行政策情況進行監(jiān)督檢查和評估。享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主如違反規(guī)定，將免稅進口的零部件、原材料擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進行其他處置，被依法追究刑事責(zé)任的，從違法行為發(fā)現(xiàn)之日起停止享受政策。

第二十九條 享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主如存在被列入失信聯(lián)合懲戒名單等失信情況，由工業(yè)和信息化部會同相關(guān)部門研究企業(yè)是否能繼續(xù)享受免稅政策。不能繼續(xù)享受免稅政策的，由工業(yè)和信息化部將企業(yè)名單及停止享受政策時間等信息函告海關(guān)總署，并抄送稅務(wù)總局、能源局、省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團。

第三十條 對于企業(yè)和核電項目業(yè)主存在以虛報情況獲得免稅資格的，取消免稅資格并按有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定處理。

第三十一條 省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團應(yīng)做好政策解讀和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)；對于政策實施過程中存在的問題，可及時向工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署等相關(guān)部門反映。

第三十二條 本細則由工業(yè)和信息化部會同財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局負責(zé)解釋。

第三十三條 本細則自2020年8月1日起實施。