【治國理政新實踐·安徽篇】以更大力度推進供給側結構性改革

推進供給側結構性改革，是調整經濟結構、轉變經濟發(fā)展方式的治本良方。

2016年，我省著力加強供給側結構性改革，全面推進去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，取得了積極進展和初步成效，努力保持了經濟持續(xù)健康較快發(fā)展。

今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側結構性改革的深化之年。省政府近日出臺《關于促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，強調要“確保經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，確保供給側結構性改革得到深化，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險”。

“此次，《意見》將‘扎實推進供給側結構性改革，促進實體經濟發(fā)展’列為首條舉措，抓住了促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的‘牛鼻子’，是解決資本‘脫實向虛’和供需錯配問題，促進資本流入實體經濟和供需結構動態(tài)平衡的對癥下藥之舉。”省發(fā)展戰(zhàn)略研究會會長程必定說，實體經濟是經濟發(fā)展的根基，以更大力度推進供給側結構性改革，做強做大實體經濟，是應對一切復雜形勢、在區(qū)域乃至國際經濟競爭中贏得主動的關鍵。

當前，我省正處于決戰(zhàn)決勝全面小康、加快建設五大發(fā)展美好安徽的關鍵時期。全球新技術革命和產業(yè)變革加速孕育，我國經濟發(fā)展新常態(tài)特征更加明顯，安徽處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，實體經濟前景廣闊。

“深入推進供給側結構性改革，是當前經濟發(fā)展必須抓緊抓好的一件大事。工業(yè)是實體經濟的主體，將把改善供給側結構作為主攻方向，推動工業(yè)經濟向更高質量方向發(fā)展。 ”省經信委主任牛弩韜說。

“以‘三去一降一補’為抓手向實體經濟發(fā)力，推動改革取得新進展”

“以‘三去一降一補’五大任務為抓手，堅持向振興實體經濟發(fā)力、聚力，推動供給側結構性改革取得新進展，持續(xù)增強經濟增長動力和活力，這是省委、省政府一直強調并得到貫徹執(zhí)行的重要方面。 ”牛弩韜說。

“對符合并購貸款條件的兼并重組企業(yè)，并購交易價款中并購貸款所占比例上限可提高至70%”“對改制完成并辦理上市輔導備案登記、成功上市的企業(yè)，省財政分階段給予最高100萬元獎勵”“2017年，企業(yè)土地使用稅稅額標準不作上調”……《意見》在“堅定不移化解過剩產能”“促進房地產市場健康發(fā)展”“積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率”“多措并舉降成本”等方面，制定了很多更有針對性、“含金量”更高的具體措施。

“推進‘三去一降一補’，處理好政府和市場的關系至關重要。既要遵循市場規(guī)律、善用市場機制解決問題，又要讓政府勇擔責任、干好自己該干的事。”程必定表示，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，是中央明確的推進供給側結構性改革的重大原則。 “政府與市場‘各就其位’，但它們發(fā)揮出的作用是相輔相成、相互促進、互為補充的。 ”

“在工業(yè)領域的供給側結構性改革中，將做好‘加減法’，把調存量同優(yōu)增量、推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級同培育新興產業(yè)統(tǒng)一起來，推進實體經濟穩(wěn)中向好。 ”牛弩韜說，做減法，就是減少低端供給、無效供給，堅定去產能、降成本，為經濟發(fā)展留出新空間；做加法，就是擴大有效供給和中高端供給，加快發(fā)展新技術、新產業(yè)、新產品，為經濟增長培育新動力。

“推動農業(yè)發(fā)展由主要滿足‘量’的需求，向更加注重滿足‘質’的需求轉變”

農業(yè)供給側結構性改革，既具有供給側結構性改革的一般特點和要求，又有自身的特殊性和改革重點。

在“深入推進農業(yè)供給側結構性改革”方面，《意見》提出，支持農業(yè)結構調整、現代農業(yè)產業(yè)園建設、農村一二三產業(yè)融合發(fā)展、農村公共設施建設，推行綠色生產方式，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能。支持農業(yè)新型經營主體培育。從2017年起連續(xù)4年，省總體上統(tǒng)一對高標準農田建設按每畝1000元標準安排補助資金。

“新形勢下，農業(yè)主要矛盾已經由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，突出表現為階段性供過于求和供給不足并存。把握供給側結構性改革這一‘主線’，出臺新措施，目的就是推動農業(yè)發(fā)展由主要滿足‘量’的需求，向更加注重滿足‘質’的需求轉變。 ”省農委有關負責人說。

當前，實體經濟特別是小微企業(yè)、“三農”領域，融資難、融資貴問題仍然較為突出。圍繞“暢通實體經濟融資渠道”，《意見》提出，今年省財政繼續(xù)超調10億元，各市、縣(市、區(qū))按不低于2倍規(guī)模，以市、縣(市、區(qū))為單位設立中小微企業(yè)轉貸資金池；繼續(xù)安排11億元資金，充實市、縣(市、區(qū))政策性融資擔保機構國有資本金；繼續(xù)實施縣域金融機構涉農貸款增量獎勵、新型農村金融機構定向費用補貼以及新設和引進金融機構獎勵等政策。

“企業(yè)是實體經濟的主體，在發(fā)展過程中，不同的企業(yè)會面臨各種各樣的新困難和新問題。各地及有關部門應加大企業(yè)幫扶力度，建立有效幫扶機制，及時幫助企業(yè)協調解決問題，讓企業(yè)有更多實實在在的獲得感，不斷夯實經濟穩(wěn)定健康發(fā)展的基礎。 ”程必定說。