淮北：昔日“烏金”變“綠金” 轉(zhuǎn)型崛起正當時

——中國碳谷·綠金淮北戰(zhàn)略引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型崛起紀實

淮北，一座因煤而建、緣煤而興的傳統(tǒng)工業(yè)城市。

淮北，建市50多年來，累計生產(chǎn)原煤近10億噸，為國家經(jīng)濟建設(shè)作出了巨大貢獻。

淮北，煤炭經(jīng)濟長期唱主角，“烏金之城”是她的歷史烙印。

然而，隨著煤炭資源日漸枯竭，淮北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的弊端愈發(fā)顯現(xiàn)，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，可持續(xù)發(fā)展面臨“瓶頸”，采煤沉陷區(qū)生態(tài)更是受到極大破壞……這是一個無情的事實，不得不去面對。

面對新形勢，淮北市牢牢把握“發(fā)展轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)向、動力轉(zhuǎn)換”階段性特征，堅定貫徹五大發(fā)展理念和安徽省建設(shè)創(chuàng)新型“三個強省”重大部署，審時度勢，認真貫徹落實五大發(fā)展理念和“綠水青山就是金山銀山”的經(jīng)典論述，持之以恒推動資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力實施中國碳谷·綠金淮北戰(zhàn)略，推動全要素集聚、全產(chǎn)業(yè)融合、全市域協(xié)同，整體構(gòu)建“綠金經(jīng)濟引擎”與“綠金支柱產(chǎn)業(yè)”，推進城市由資源消耗型向綠金生態(tài)型轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)高碳資源低碳利用、烏金城市綠金發(fā)展，著力打造政治生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)、自然生態(tài)“三位一體”的綠金樣板城市，加快實現(xiàn)淮北轉(zhuǎn)型崛起，為建設(shè)五大發(fā)展美好安徽貢獻更多淮北力量。

領(lǐng)先世界的平山電廠二期項目即將開工建設(shè)，萬達等大企業(yè)紛紛來淮投資興業(yè)，“源·創(chuàng)客”園區(qū)成為淮北轉(zhuǎn)型崛起的“強心劑”……在這一戰(zhàn)略引領(lǐng)下，淮北市堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為核心，進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力和發(fā)展動力，在經(jīng)濟社會發(fā)展各方面取得了顯著成績。

圍繞“高碳”，創(chuàng)新驅(qū)動促發(fā)展轉(zhuǎn)軌

煤化工合成材料添加劑新材料世界領(lǐng)先；平山電廠成為我國超臨界燃煤發(fā)電機組建設(shè)的標桿工程，噸煤低碳世界第一；相邦科技陶鋁新材料技術(shù)位居世界前沿，用于航天、軍工高科技，實現(xiàn)軍民融合發(fā)展；金龍電子手機電動馬達技術(shù)世界領(lǐng)先，占全球市場份額18%，國內(nèi)居首。

從世界科技發(fā)展的歷程來看，如果說20世紀是硅科技的世紀，那么21世紀將是碳科技的世紀。中國碳谷·綠金淮北之“碳”，是以煤炭中的“碳”成分為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，緊盯科技、時代和產(chǎn)業(yè)前沿，著眼碳技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，大力發(fā)展新型煤化工，實現(xiàn)以炭升碳；以碳纖維、石墨烯、金剛石等新型碳基材料為發(fā)展方向，聚力發(fā)展高端碳科技產(chǎn)業(yè)。

2017年1月，臨渙焦化公司累計生產(chǎn)焦炭25.08萬噸、甲醇1.49萬噸、煤焦油1.21萬噸、粗苯0.31萬噸、精苯0.66萬噸、硫銨0.31萬噸，完成銷售收入6.34億元，利潤2100余萬元，實現(xiàn)了首月生產(chǎn)經(jīng)營“開門紅”。

作為安徽省重點建設(shè)項目、“振興皖北一號工程”的臨渙焦化股份有限公司，以“低硫、特低磷”焦炭產(chǎn)品為核心競爭力，產(chǎn)品遠銷國內(nèi)外，為助推淮北資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展起到重要推動作用。

在位于淮北市濉溪縣韓村鎮(zhèn)境內(nèi)的安徽(淮北)新型煤化工合成材料基地，已建成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，不僅包括國內(nèi)最大的獨立焦化臨渙焦化公司，還包括亞洲最大的臨渙選煤廠，通過幾年的建設(shè)，基地已形成了“煤、焦、化、電、材”循環(huán)生產(chǎn)，下游精細化工產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

“我們依托煤炭，延伸煤炭，超越煤炭，發(fā)展高端的碳產(chǎn)業(yè)，使煤炭變成能源和化工產(chǎn)品，到2020年要做到1000億元，實現(xiàn)70%的增值。”基地管委會財政局局長吳振禹介紹，目前基地規(guī)劃了30個項目，上百種化工產(chǎn)品。

淮北市立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，打造新型創(chuàng)新平臺及平臺，做強做優(yōu)創(chuàng)新平臺載體，引進和培育一批高精尖人才團隊實施科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化，促進新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。新型煤化工合成材料、碳基鋁基新材料、電子信息、綠色食品、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，形成“重大新興產(chǎn)業(yè)專項—重大新興產(chǎn)業(yè)工程—重大新興產(chǎn)業(yè)基地”梯次推進、滾動發(fā)展格局。

圍繞平臺創(chuàng)新，淮北市以爭創(chuàng)中國碳谷·綠金淮北國家創(chuàng)新驅(qū)動試驗區(qū)為抓手，成功創(chuàng)建鳳凰山國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、烈山區(qū)國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、杜集國家火炬特色高新基地。濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被列入安徽省第二批鋁基新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地；引進北大方正、源創(chuàng)客公司建立“方正智谷科技園”及“源·創(chuàng)客”孵化器，新建“梧桐樹”眾創(chuàng)空間。安徽果力智能科技公司的“面向工業(yè)4.0柔性制造的智能機械手”項目獲得首屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽機器人創(chuàng)客大賽總決賽一等獎；成立安徽礦山高端裝備制造產(chǎn)業(yè)省級技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、相邦鋁基復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、院士工作站、卓泰化工與天津大學(xué)建立聯(lián)合研究中心。

圍繞科技創(chuàng)新，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力引進技術(shù)、人才、項目等資源。在煤化工新材料、鋁基新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)域謀劃實施一批科技重大專項，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。獲省科技重大專項、科技創(chuàng)新項目23項，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)21家，設(shè)立總規(guī)模2億元的天使基金，優(yōu)選12家高成長性企業(yè)入庫。

圍繞人才創(chuàng)新，著力引進和培育高層次人才團隊，打造創(chuàng)新人才高地，相邦王浩偉科技人才團隊、卓泰許春建科技人才團隊獲省高層次科技創(chuàng)新人才團隊，一批科技成果在淮北轉(zhuǎn)化實施。

聚焦“低碳”，綠色發(fā)展促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

悠悠萬事，發(fā)展為先；轉(zhuǎn)型升級，項目為重。

2016年9月22日，當萬達商業(yè)廣場項目落戶淮北的消息不脛而走時，很多人都感嘆“沒想到”。人們感到驚奇的是，與淮北市同時期競爭該項目的還有常州、紹興、淮南等市，與這些城市相比，淮北并不占優(yōu)勢。但萬達集團真的來了，帶來了先進的大型城市綜合體，帶來了15億元的投資。

曾幾何時，吸引世界500強企業(yè)來淮投資就像是一個遙不可及的夢?，F(xiàn)如今，這個夢想正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。作為世界一流的跨國企業(yè)，萬達集團最終選擇了淮北，靠的是全市干部群眾的不懈努力，靠的是淮北市良好的投資環(huán)境。

2016年9月28日，以中科院院士、著名新材料專家周堯和命名的院士工作站在我市揭牌。同時，中國陶鋁峰學(xué)術(shù)交流中心也落戶淮北。我市招引上海交大王浩偉團隊在相邦科技有限公司建設(shè)的陶鋁新材料基地取得積極進展，推進了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，集聚了發(fā)展新動能。

手機一震動，你就知道是有電話或者信息來了。但你知道嗎？你手機里用來提示各種消息的震動馬達，很有可能就產(chǎn)自淮北。位于淮北市烈山區(qū)的金龍機電(淮北)有限公司是國內(nèi)直流微特電機領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，這家公司生產(chǎn)的馬達，已用在微軟、蘋果、三星、TCL、華為、中興等國內(nèi)外知名手機里。

據(jù)金龍機電總經(jīng)理張錄文介紹，金龍機電是淮北市重點招商引資項目，在項目推進的過程中得到了地方政府的大力支持，進展非常順利。2013年9月份，金龍機電轉(zhuǎn)入試生產(chǎn)，截至2016年底，已有員工3000名，企業(yè)取得了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全三大國際體系認證。2016年，該公司累計生產(chǎn)馬達2億只，較上年增長25%。全年累計實現(xiàn)銷售收入4億元，利稅7500萬元。2016年9月，金龍集團與淮北市烈山區(qū)人民政府簽訂金龍AG玻璃項目。該項目總投資6億元，用地105畝，年產(chǎn)值約10億元，年利稅總額1億元，新增就業(yè)崗位1000個，有很好的經(jīng)濟效益和社會效益。

2016年5月，經(jīng)國家旅游局與國家開發(fā)銀行等10家銀行共同組織專家遴選，淮北隋唐運河古鎮(zhèn)項目入選2016全國優(yōu)選旅游項目名錄。該項目按國家4A級景區(qū)標準打造，通過挖掘淮北歷史文化淵源，創(chuàng)新旅游地產(chǎn)開發(fā)模式，做到高起點、高品質(zhì)、高品位規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)，提升淮北文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

近年來，淮北市以入選第三批國家低碳城市試點和應(yīng)對氣候變化試點市為契機，積極探索低碳綠色發(fā)展模式和發(fā)展路徑，實踐低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展與低碳城市建設(shè)相結(jié)合、技術(shù)集成與機制創(chuàng)新相結(jié)合、發(fā)展建設(shè)與碳排放權(quán)交易相結(jié)合的創(chuàng)新發(fā)展模式，加快建立以低能耗、低污染、低排放為特征的工業(yè)、能源、建筑、交通等產(chǎn)業(yè)體系和低碳生活方式，不斷減少二氧化碳與污染物排放，形成生活、生產(chǎn)、生態(tài)的有機共生。建設(shè)一批低碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展以知識高密集性、經(jīng)濟高增值性、低資源消耗、低環(huán)境污染為特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及各類生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，打造綠色低碳經(jīng)濟的新增長點。作為一座工業(yè)城市，多年來二產(chǎn)占GDP比重較高，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一直是我市產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的短板。隨著大眾消費不斷興起和“四化同步”加快推進，服務(wù)業(yè)將成為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。一方面，淮北市立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和完善城市功能，推動綠色金融、信息技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、“互聯(lián)網(wǎng)”+新業(yè)態(tài)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展；另一方面，以淮北三山六湖為舞臺，將創(chuàng)意知本、金融資本與文化質(zhì)本進行有機嫁接，促進文化旅游、體育休閑、健康養(yǎng)老、商貿(mào)流通等生活性新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

突出“綠金”，生態(tài)建設(shè)促城市轉(zhuǎn)向

夏日的榴園，藍天艷陽之下，紅花綠樹令人心曠神怡。干凈整潔的街道，錯落有致的樓房，動感十足的舞蹈，訴說著榴園村的與眾不同。常年絡(luò)繹不絕的游人，足以說明這里景色的秀美雋永。

夏日的龍脊山，峭拔峻奇的群峰之間，到處一片翠綠；波光粼粼的南湖，宛如一塊無暇翡翠，綠樹碧水之間，清新空氣令人心情舒暢，清水潺潺，候鳥翩翩，周末和傍晚如潮的人海，將這里的宜居宜游詮釋得淋漓盡致，不少市民攜家?guī)Э谕讲较硎苓@一份自在與愜意。

淮北市搶抓安徽列入國家新型城鎮(zhèn)化試點和淮北入選國家中小城市綜合改革試點的重大發(fā)展機遇，用好國家和省支持我市采煤沉陷區(qū)治理釋放出的城市發(fā)展空間，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、組團布局，推動產(chǎn)城一體、融合發(fā)展，通過整合優(yōu)化全域空間資源和功能布局，推進主城區(qū)六大組團協(xié)同發(fā)展，加快城市南部次中心建設(shè)，著力形成“一主一次、南北聯(lián)動”的城市發(fā)展架構(gòu)；積極推進東部新城和高鐵新區(qū)建設(shè)，打造一批特色小鎮(zhèn)，持續(xù)建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，構(gòu)建多點支撐的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。推動城市由“依山建城”向“環(huán)湖時代”跨越，突出“徽風漢韻”，讓城市顯山、露水、見林，不斷彰顯“一帶雙城三青山，六湖九河十八灣”的精美城市風貌。

作為資源型城市，淮北對犧牲環(huán)境搞開發(fā)、搞建設(shè)的代價有著切膚之痛。痛定思痛，更加堅定了全市上下走綠色發(fā)展之路、推進生態(tài)文明建設(shè)的決心和信心。近年來，市委、市政府積極回應(yīng)群眾對改善生態(tài)環(huán)境的強烈期盼，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持“功成不必在我”，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，用可持續(xù)的“生態(tài)綠”換取更加長久的“天空藍”。堅持不懈實施荒山綠化，整治中湖、東湖等采煤沉陷區(qū)，加大水體、空氣污染治理力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提升資源節(jié)約集約利用水平。

簡政放權(quán)，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，也是“綠金淮北”的出發(fā)點和落腳點?；幢笔猩舷吕斡浺匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，放管結(jié)合，推動服務(wù)型政府建設(shè)，堅持工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，全面發(fā)展邁步可喜步伐。

足不出戶申請辦理工商營業(yè)執(zhí)照，社區(qū)一站辦理就業(yè)失業(yè)登記證，過去跑部門蓋紅章半個月辦不好的證件，現(xiàn)在通過互聯(lián)網(wǎng)就可以輕松辦理。

在淮北，越來越多的市民享受到了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的便利，智慧城市建設(shè)也給這個“因煤而建”的工業(yè)城市帶來了新的轉(zhuǎn)型機遇。

李芳芳是淮北相南街道城里社區(qū)的一名失業(yè)群眾，家里只有丈夫一人在外打工，生活并不富裕。因為沒有工作，李芳芳每年都要自己交社保和養(yǎng)老金，“家里一個孩子在上初中，丈夫在外面打工收入也有限，生活有點壓力。”李芳芳說。

眼看就要繳納新一年的保險金，李芳芳在社區(qū)的微信公眾號里了解到，像她這樣的情況，只要申請就業(yè)失業(yè)登記證，每個月就可以領(lǐng)取50元失業(yè)補助和200元養(yǎng)老保險補助。

“我開始以為辦證需要很多手續(xù)，過去看別人辦個證，要跑好多部門，辦證需要哪些材料我都不知道。”李芳芳說，她擔心辦證困難，就咨詢了社區(qū)工作人員，結(jié)果別人告訴她在社區(qū)就能辦。

填表、掃描材料、簽字，幾分鐘時間，李芳芳就在社區(qū)里辦好了證件申請。

從2015年11月開始，淮北市一體化社區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(一站通系統(tǒng))正式啟用，原先需要老百姓去各職能部門窗口辦理的事項通過重新梳理、流程再造實現(xiàn)“下沉社區(qū)”，利用信息化技術(shù)實現(xiàn)一站受理，一點辦結(jié)?，F(xiàn)在各部門下沉社區(qū)辦事項總數(shù)達200余項，涉及公安、民政、人社、衛(wèi)生計生、殘聯(lián)等11個部門，老百姓不用跑腿，辦理進程會通過手機短信通知，效率大大提升。

淮北市以智慧民生為突破口、以信息資源整合共享為抓手，傾力打造新型智慧城市試點市。2016年，淮北市在中國城市大會上做主旨發(fā)言，在“國家新型智慧城市創(chuàng)新發(fā)展論壇（第二期）暨新型智慧城市評價模擬路演”中獲評模擬路演優(yōu)秀城市，在中歐綠色和智慧城市峰會上榮獲中歐綠色和智慧城市先行獎。

頂層設(shè)計、規(guī)劃建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃了24項智慧工程，先后引進華為、科大訊飛、北大方正等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，在智慧城市建設(shè)領(lǐng)域開展戰(zhàn)略合作，并與北大方正共同設(shè)立智慧城市產(chǎn)業(yè)基金，在全國首創(chuàng)以PPP方式分期啟動智慧城市建設(shè)。

民生優(yōu)先、生活智慧。建立五大便民利企服務(wù)中心，開通網(wǎng)上辦事大廳和跨部門的社會服務(wù)管理信息化綜合平臺，覆蓋全市社區(qū)和行政村，真正將服務(wù)窗口搬到群眾“家門口”，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。先后啟動智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、無線城市和信用信息共享服務(wù)平臺等特色項目。開發(fā)“愛淮北”智慧APP，60多種居家生活類應(yīng)用一部手機統(tǒng)統(tǒng)“搞定”。

整合資源、政務(wù)智慧。在安徽率先全面啟用政府權(quán)力清單網(wǎng)上運行平臺，將市、縣（區(qū)）13168項涉權(quán)事項全部上網(wǎng)運行。在全國率先完成機構(gòu)編制實名制管理系統(tǒng)與政府權(quán)力網(wǎng)上運行平臺系統(tǒng)的有效對接，全方位公共服務(wù)清單和全口徑中介服務(wù)清單的“新兩單”網(wǎng)上運行正在實施。通過政務(wù)云平臺和云計算中心建設(shè)，融合45個部門數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建5大基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫，并對全市信息化應(yīng)用系統(tǒng)實行集中部署和統(tǒng)一管理。

運轉(zhuǎn)高效、城市智慧。深化社區(qū)網(wǎng)格化和智慧城管、平安城市建設(shè)，建成覆蓋全域的地理空間信息公共平臺和全天候監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，城市管理和社會治理能力再上新臺階。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”在建設(shè)中國碳谷·綠金淮北的進程中，淮北市始終堅持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護“比翼齊飛”。如今，產(chǎn)業(yè)集聚在淮北、產(chǎn)業(yè)升級在淮北、生態(tài)美景在淮北的喜人局面正逐步形成，一幅宜居宜業(yè)宜游的美麗畫卷已徐徐展開！

信息摘自新華社