“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策實施細則

根據(jù)《支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策》（皖政〔2017〕51號）要求，特制定以下實施細則，本細則適用于在本省內(nèi)注冊企業(yè)、單位、個人和建設(shè)項目。

一、申報條件和材料

（一）支持新建項目

1.申報條件：

（1）《安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》確定領(lǐng)域的制造類項目。

（2）項目總投資原則上達到5億元及以上（包括研發(fā)、建筑工程、設(shè)備采購費用等，不含土地價款，下同）。對產(chǎn)品技術(shù)水平國際領(lǐng)先或填補國內(nèi)空白的項目，總投資放寬至2億元及以上，此類項目須提供國家行業(yè)協(xié)會、檢驗檢測等機構(gòu)出具的證明材料。

（3）已形成實物工作量的在建固定資產(chǎn)投資項目，且須自申報年度起3年內(nèi)完成總投資。

（4）已購置符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求的相關(guān)研發(fā)、生產(chǎn)及檢驗檢測等關(guān)鍵設(shè)備。

（5）項目單位應(yīng)具備實施該項目的資金、技術(shù)等相關(guān)能力。

2.申報材料：

（1）市（指省轄市，下同）發(fā)展改革委、財政局聯(lián)合上報的文件。文件中應(yīng)附項目曾獲得各級財政資金支持明細。

（2）項目資金申請報告。

資金申請報告包括以下內(nèi)容（下同）：

（一）項目單位的基本情況和財務(wù)狀況；

（二）項目的基本情況，主要包括建設(shè)背景、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)工藝、總投資及資金來源，以及各項建設(shè)條件落實情況等；

（三）技術(shù)工藝情況。包括技術(shù)工藝創(chuàng)新點、主要指標(biāo)與國內(nèi)外同類技術(shù)產(chǎn)品比較、知識產(chǎn)權(quán)情況等；

（四）產(chǎn)品市場調(diào)查和需求測算；新增投資估算和資金籌措；經(jīng)濟社會效益分析。

（五）申請專項資金支持的理由和政策依據(jù)。

（3）項目審批、核準或備案批準文件。

（4）環(huán)保、規(guī)劃、土地、節(jié)能審查部門出具的相關(guān)批復(fù)文件。

（5）加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

（6）項目開工建設(shè)的證明材料。

（7）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)提交的文件。

（8）項目《固定資產(chǎn)投資發(fā)票明細匯總表》（按土地、設(shè)備購置及廠房建設(shè)等分類明細）。

（9）上一年度1月1日至當(dāng)年申報截止時間內(nèi)購置關(guān)鍵設(shè)備的發(fā)票及銀行劃款憑證。

（10）企業(yè)及企業(yè)法人代表對申報材料的真實性承諾，及不重復(fù)申報的承諾

（11）申報“一事一議”方式支持的項目，須同時報送省市“一事一議”支持建議方案。

3.支持方式：

（1）對經(jīng)審核通過的項目，按對關(guān)鍵設(shè)備購置進行補助，補助比例為購置金額的5%。

（2）同一項目已獲得過相關(guān)省級財政資金支持，兌現(xiàn)差額部分補助資金。曾獲得過2015、2016年度省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地專項引導(dǎo)資金支持的，按照應(yīng)補助金額扣除已獲得支持金額的差值進行補助。

（4）單個項目的獲得補助的次數(shù)原則上不超過兩次，補助金額累計最高不超過3000萬元。

（二）獎勵重大項目團隊

1.申報條件：

（1）《安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》確定領(lǐng)域的制造類項目。

（2）至申報截止日前3年內(nèi)累計實際投資達到10億元以上（不含土地價款）。

2.申報資料：

（1）市發(fā)展改革委、財政局聯(lián)合上報的文件。

（2）項目資金申請報告。

（3）項目核準或備案批準文件。

（4）環(huán)保、規(guī)劃、土地、節(jié)能審查部門出具的相關(guān)批復(fù)文件。

（5）會計師（審計師）事務(wù)所編制的項目竣工決算報告（投產(chǎn)時提供）。

（6）項目竣工驗收報告（達產(chǎn)時提供）。

（7）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

（8）企業(yè)及企業(yè)法人代表對申報材料的真實性承諾。

3.支持方式：

對項目企業(yè)管理技術(shù)團隊和項目招商團隊分別給予獎勵：

10億元及以上、30億元以下的，各獎勵100萬元；

30億元及以上、50億元以下的，各獎勵200萬元；

50億元及以上的，各獎勵300萬元。

項目投產(chǎn)后，先兌現(xiàn)30%獎勵資金；

項目達產(chǎn)后，再兌現(xiàn)70%獎勵資金。

（三）支持企業(yè)境外并購

1.申報條件：

（1）本省企業(yè)和并購的目標(biāo)企業(yè)須屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造類領(lǐng)域。

（2）至申報截止日前3年內(nèi)完成資產(chǎn)交割，獲得目標(biāo)企業(yè)的所有權(quán)或經(jīng)營管理控制權(quán)。

（3）并購獲得的新技術(shù)符合《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》。

（4）在省內(nèi)轉(zhuǎn)化投資的新建項目已形成實物工作量。

2.申報材料：

（1）市發(fā)展改革委、財政局聯(lián)合上報的文件。文件中應(yīng)附項目曾獲得各級相關(guān)財政資金支持明細。

（2）項目資金申請報告。

（3）企業(yè)跨國并購（境外投資）的批復(fù)文件。

（4）境外企業(yè)注冊證明（股東變更證明）。

（5）最終控制方證明、保密協(xié)議、資產(chǎn)評估報告及聘請的律師方出具的并購證明材料。

（6）并購合同副本（簽約雙方、并購方式及內(nèi)容、并購金額、簽約時間、簽字頁等，其中，商務(wù)條款需翻譯成中文）。

（7）外匯匯出核準文件，資金匯出證明或相關(guān)具有法律效力的證明。

（8）省內(nèi)新建項目核準或備案文件。

（9）環(huán)保、規(guī)劃、土地、節(jié)能審查部門出具的相關(guān)批復(fù)文件。

（10）項目建設(shè)的證明材料。

（11）加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

（12）企業(yè)及企業(yè)法人代表對申報材料的真實性承諾。

3.支持方式：

（1）補助比例為經(jīng)認定的并購標(biāo)的額的5%。

（2）同一項目已獲得過相關(guān)省級財政資金支持，兌現(xiàn)差額部分補助資金。

（3）單個項目的補助資金原則上為一次性安排，補助最高可達3000萬元。

（4）境內(nèi)建設(shè)項目不再享受其他條款政策。

（四）完善獎勵機制

1.申報條件：

已經(jīng)省政府審定的省級重大新興產(chǎn)業(yè)（試驗）基地。

2.申報材料：

（1）市政府上報的文件。

（2）基地依照評估指標(biāo)體系（評估指標(biāo)體系另行制定）編制的自評報告及相應(yīng)證明材料。

（3）市政府對自評報告材料的真實性承諾。

（4）第三方機構(gòu)評估需要的其他材料（評估時提供）。

3.支持方式：

評估得分80分及以上的，獎勵5000萬元；

評估得分70分及以上、80分以下的，獎勵3000萬元；

評估得分60分及以上、70分以下的，獎勵2000萬元；

評估得分60分以下的不予獎勵。

連續(xù)2年評估得分60分以下的予以摘牌。

（五）支持重大新興產(chǎn)業(yè)工程

重大新興產(chǎn)業(yè)工程是重大新興產(chǎn)業(yè)基地的后備力量，已掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化且具有一定發(fā)展基礎(chǔ)，通過3年左右時間，能夠培育成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

1.申報條件：

（1）已經(jīng)省政府審定的重大新興產(chǎn)業(yè)（試驗）工程。

（2）在上一年度1月1日至當(dāng)年申報截止時間內(nèi)，購置與重大新興產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)內(nèi)容相關(guān)的研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備。

2.申報材料：

（1）市發(fā)展改革委、財政局聯(lián)合上報的文件。

（2）重大新興產(chǎn)業(yè)（試驗）工程建設(shè)工作總結(jié)（含工程總投入、既定任務(wù)目標(biāo)完成、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、核心項目建設(shè)進展、市級政府支持等內(nèi)容）。

（3）研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備清單（清單須含購置研發(fā)和生產(chǎn)設(shè)備的型號、數(shù)量、單價、時間、地點、用途及使用情況。附采購合同、稅務(wù)發(fā)票、海關(guān)報關(guān)單（可選）、進廠驗收單（可選）、使用現(xiàn)場照片。

（4）會計師（審計師）事務(wù)所出具的重大新興產(chǎn)業(yè)（試驗）工程研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備購置費用的審計報告。

（5）項目承擔(dān)單位及單位法人代表對申報材料的真實性承諾。

3.支持方式：

（1）對經(jīng)認定的研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備購置進行補助，補助比例為設(shè)備購置金額的10%。

（2）對重大新興產(chǎn)業(yè)工程，補助最高可達3000萬元；

對重大新興產(chǎn)業(yè)試驗工程，補助最高可達2000萬元。

（六）支持重大新興產(chǎn)業(yè)專項

重大新興產(chǎn)業(yè)專項是重大新興產(chǎn)業(yè)工程的后備力量，已掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、即將實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化且具有一定的創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)，通過5年左右時間，能夠培育成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

1.申報條件：

（1）已經(jīng)省政府審定的重大新興產(chǎn)業(yè)專項。

（2）在上一年度1月1日至當(dāng)年申報截止時間內(nèi)，開展了與重大新興產(chǎn)業(yè)專項建設(shè)內(nèi)容相關(guān)的產(chǎn)品研發(fā)、樣機試制和檢驗檢測活動。

2.申報材料：

（1）市發(fā)展改革委、財政局聯(lián)合上報的文件（含重大新興產(chǎn)業(yè)專項建設(shè)進展，產(chǎn)品研發(fā)、樣機試制和檢驗檢測費用投入以及擬申請資金額度等內(nèi)容）。

（2）重大新興產(chǎn)業(yè)專項建設(shè)工作總結(jié)（含專項總投入、既定任務(wù)目標(biāo)完成、技術(shù)攻關(guān)和突破情況、核心研發(fā)項目進展情況、市級政府支持等內(nèi)容）。

（3）產(chǎn)品研發(fā)、樣機（樣品）試制及檢驗檢測費用清單（說明產(chǎn)品研發(fā)、樣機（樣品）試制及檢驗檢測開展情況，取得的階段成果，并附研發(fā)、檢驗檢測設(shè)備購置合同、原材料采購合同、海關(guān)報關(guān)單（可選）、進廠驗收單（可選）、稅務(wù)發(fā)票、樣機（樣品）檢驗檢測報告、樣機（樣品）現(xiàn)場照片等。

（4）會計師（審計師）事務(wù)所關(guān)于重大新興產(chǎn)業(yè)專項產(chǎn)品研發(fā)、樣機試制和檢驗檢測費用審計報告。

（5）項目承擔(dān)單位及單位法人代表對申報材料的真實性承諾。

3.支持方式：

（1）對經(jīng)認定的研制費用進行補助，補助比例為年度產(chǎn)品研發(fā)、樣機試制和檢驗檢測費用的50%，連續(xù)補助不超過3年，累計最高可達3000萬元。

（2）資金補助到市，由市人民政府與專項承擔(dān)單位簽訂資金使用協(xié)議并進行監(jiān)管。

（七）支持高新技術(shù)企業(yè)成長

1.申報條件：

申報類別1：在本省注冊、上一年度1月1日至當(dāng)年申報截止日時間內(nèi)首次達到規(guī)模以上的高新技術(shù)企業(yè)。

申報類別2：在本省注冊、上一年度主營業(yè)務(wù)收入超過1億元的規(guī)模以上、近3年（不含申報當(dāng)年）入庫稅收年均增速不低于20%、上一年增速不低于全省稅收平均增速的高新技術(shù)企業(yè)。

2.申報材料：

申報類別1：

（1）市發(fā)展改革委、統(tǒng)計局聯(lián)合上報的文件。

（2）高新技術(shù)企業(yè)證書。

（3）加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

申報類別2：

（1）市發(fā)展改革委、財政局、統(tǒng)計局聯(lián)合上報的文件。

（2）高新技術(shù)企業(yè)證書。

（3）加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

（4）經(jīng)會計師（審計師）事務(wù)所出具的企業(yè)近3年財務(wù)報告。

（5）企業(yè)近3年納稅情況及相關(guān)票據(jù)。

（6）企業(yè)及企業(yè)法人代表對申報材料的真實性承諾。

3.支持方式：

（1）申報類別1：

對規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)首次達到規(guī)模以上的，獎勵10萬元。

（2）申報類別2：

對主營業(yè)務(wù)收入超過1億元的規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)、近3年主要貢獻指標(biāo)年均增速不低于20%、上一年增速不低于全省平均增速的，一次性獎勵100萬元。

（八）支持創(chuàng)新平臺建設(shè)

國家級平臺

1.申報條件：

（1）在上一年度1月1日至當(dāng)年申報截止時間內(nèi)，獲得國家認定的國家工程（重點）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、國際聯(lián)合實驗室（研究中心）、國家地方聯(lián)合工程實驗室（研究中心）、企業(yè)技術(shù)中心。

（2）在上一年度1月1日至當(dāng)年申報截止時間內(nèi)，在國家組織評估中獲得優(yōu)秀等次的國家工程（重點）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、國際聯(lián)合實驗室（研究中心）、國家地方聯(lián)合工程實驗室（研究中心）、企業(yè)技術(shù)中心。

2.申報材料：

（1）新認定的國家創(chuàng)新平臺

①依托單位申請補助報告；

②申報國家創(chuàng)新平臺的申請報告或組建方案；

③國家發(fā)展改革委關(guān)于國家工程實驗室、工程研究中心、國家地方聯(lián)合工程實驗室（研究中心）、企業(yè)技術(shù)中心的批復(fù)；

④科技部關(guān)于國家重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、國際聯(lián)合研究中心的批復(fù)；

⑤教育部關(guān)于國際聯(lián)合實驗室的批復(fù)。

（2）國家組織的評估中獲優(yōu)秀等次的國家創(chuàng)新平臺

①依托單位申請補助報告；

②國家發(fā)展改革委關(guān)于國家工程實驗室、工程研究中心、國家地方聯(lián)合工程實驗室（研究中心）、企業(yè)技術(shù)中心的評估結(jié)果文件或報告；

③科技部關(guān)于國家重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、國際聯(lián)合研究中心的評估結(jié)果文件或報告；

④教育部關(guān)于國際聯(lián)合試驗室的評估結(jié)果文件或報告。

3.支持方式：

①對新認定的國家工程（重點）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、國際聯(lián)合實驗室（研究中心），一次性獎勵300萬元。

②對新認定的國家地方聯(lián)合工程實驗室（研究中心），一次性獎勵200萬元。

③對新認定的國家企業(yè)技術(shù)中心，一次性獎勵100萬元。

④對國家工程（重點）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、國際聯(lián)合實驗室（研究中心）、國家地方聯(lián)合工程實驗室（研究中心）、企業(yè)技術(shù)中心在國家組織的運行評估中獲優(yōu)秀等次的，一次性獎勵100萬元。

省級平臺

1.申報條件：

依據(jù)《安徽省工程技術(shù)研究中心暫行管理辦法》、《安徽省重點實驗室建設(shè)與運行管理辦法》、《安徽省工程研究中心和工程實驗室管理辦法》等。

（1）新認定且運行滿1年的，達到要求的省工程研究中心、工程實驗室。

（2）新認定且運行滿1年的，通過驗收的省工程技術(shù)研究中心。

（3）在上一年度1月1日至當(dāng)年申報截止時間內(nèi)，通過驗收的省重點實驗室。

（4）在上一年度1月1日至當(dāng)年申報截止時間內(nèi)，在省組織的評估中獲優(yōu)秀等次的省工程（重點）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。

2.申報材料：

（1）新認定運行達到要求的省創(chuàng)新平臺

①依托單位申請補助報告；

②省發(fā)展改革委或科技廳關(guān)于省創(chuàng)新平臺的批復(fù)或組建備案名單文件；

③省工程研究中心和工程實驗室需提供省發(fā)展改革委的評估結(jié)果文件或報告；

④省工程技術(shù)研究中心需提供省科技廳的驗收證書和參加績效評價證明文件；

⑤省重點實驗室需提供省科技廳的驗收證明材料。

（2）省組織的評估中獲優(yōu)秀等次的省創(chuàng)新平臺

①依托單位申請補助報告；

②省發(fā)展改革委或科技廳關(guān)于省創(chuàng)新平臺的批復(fù)或組建備案名單文件；

③省發(fā)展改革委或科技廳的評估結(jié)果文件或報告。

3.支持方式：

①對新認定的省工程（重點）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心且運行1年后達到要求的，一次性獎勵50萬元。

②對省工程（重點）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心在省組織的運行評估中獲優(yōu)秀等次的，一次性獎勵50萬元。

③對企業(yè)聯(lián)合高校院所建立的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，研發(fā)活動和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等情況評估獲優(yōu)秀等次的，一次性獎勵50萬元。

（九）支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

具體細則另行制定。

（十）運用基金支持

具體細則另行制定。

上述涉及申報材料如為復(fù)印件均須加蓋本單位（企業(yè)）公章，原件在項目審核、審計時使用。

二、審核程序

（一）下發(fā)通知

根據(jù)省政府要求，每年由省發(fā)展改革委（省推進“三重一創(chuàng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）下發(fā)申報通知。

（二）組織申報

由市發(fā)展改革委對照要求組織申報，經(jīng)市政府同意后，會同有關(guān)部門上報申請文件。其中，基地自評報告和申報“一事一議”項目，須以市政府文件上報。

（三）第三方機構(gòu)評審

省發(fā)展改革委委托第三方機構(gòu)，組織相關(guān)技術(shù)和財務(wù)專家進行審核，并由第三方機構(gòu)出具評審意見。

第三方機構(gòu)評審內(nèi)容為：

（1）是否符合支持方向；

（2）項目工藝技術(shù)先進性和適用性；

（3）項目單位經(jīng)營能力和工程建設(shè)管理能力；

（4）項目的市場前景和經(jīng)濟效益；

（5）項目實施方案的合理性和可行性；

（6）相關(guān)票據(jù)證明材料的真實性和合規(guī)性；

（7）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（8）規(guī)定的其他要求。

（四）擬定資金安排方案

省發(fā)展改革委依據(jù)評審意見，研究提出資金安排方案，其中，由發(fā)展改革部門負責(zé)組織的創(chuàng)新平臺，由省發(fā)展改革委會同省科技廳、省財政廳確定資金獎勵方案；由科技部門負責(zé)組織的創(chuàng)新平臺，由省科技廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳確定資金獎勵方案。

（五）方案公示

資金安排方案上報省推進“三重一創(chuàng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，向社會公示。

（六）資金下達

經(jīng)公示無異議后，根據(jù)省推進“三重一創(chuàng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的審定意見和省發(fā)展改革委相關(guān)文件，由省財政廳下達資金計劃。

三、管理監(jiān)督

1.項目單位對申報事項的真實性、合規(guī)性和資金使用負直接責(zé)任。產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目禁止申報。因生產(chǎn)經(jīng)營困難停產(chǎn)半年以上或半停產(chǎn)1年以上，或資產(chǎn)負債率超過85%且連續(xù)虧損3年及以上的企業(yè)禁止申報。

2.市、縣、區(qū)等各級發(fā)展改革委承擔(dān)初審和對項目資金的日常管理監(jiān)督責(zé)任，負責(zé)對上報項目進行把關(guān)。

3.咨詢、設(shè)計、審計等中介機構(gòu)對其編制的資金申報報告、審計、評估等報告的真實性、公正性、獨立性負責(zé)。

4.省發(fā)展改革委負責(zé)組織實施支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策，會同有關(guān)部門負責(zé)開展項目資金的稽察核查等工作。省財政廳負責(zé)完善涉企項目資金管理信息系統(tǒng)，協(xié)助對涉企項目進行比對篩查。省發(fā)展改革委、省財政廳會同有關(guān)部門加強項目審核，避免重復(fù)支持。省審計廳負責(zé)加強資金項目的審計監(jiān)督。省推進“三重一創(chuàng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位要根據(jù)職能做好相關(guān)工作，與省審計廳要建立相關(guān)動態(tài)信息反饋與共享機制。

5.對弄虛作假騙取獎補資金，截留、挪用、轉(zhuǎn)移或侵占獎補資金，擅自改變承諾實施事項等行為，視情況責(zé)令限期整改、停止撥付資金、限期收回已撥付的資金，同時按規(guī)定對項目單位和有關(guān)責(zé)任人進行處理，將項目單位及中介機構(gòu)列入信用信息“黑名單”、取消其3年內(nèi)省級所有財政資金申報資格。對構(gòu)成犯罪的單位和個人，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

本實施細則自公布之日起執(zhí)行。由省發(fā)展改革委負責(zé)解釋，并根據(jù)實施情況適時修改完善。

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