安徽省關(guān)于支持油茶產(chǎn)業(yè)扶貧的意見

產(chǎn)業(yè)扶貧是實現(xiàn)貧困地區(qū)、貧困人口穩(wěn)定脫貧的根本途徑。油茶適宜在我省江淮分水嶺以南地區(qū)特別是大別山片區(qū)栽植，比較效益較高，大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)是我省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要途徑。為把油茶產(chǎn)業(yè)加快打造成為我省產(chǎn)業(yè)扶貧的重要力量，助推貧困地區(qū)、貧困人口穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、制定油茶產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃。堅持適地適樹，優(yōu)先將適宜種植油茶樹的貧困縣（市、區(qū)）納入全省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，予以重點支持。油茶產(chǎn)區(qū)要將油茶產(chǎn)業(yè)納入本地脫貧攻堅規(guī)劃，將油茶新造林納入林業(yè)增綠增效行動計劃，研究制定油茶產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案，科學(xué)布局生產(chǎn)基地，培育完善產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快健康發(fā)展。（牽頭責(zé)任單位：省林業(yè)廳；配合單位：相關(guān)市、縣政府）

二、支持油茶種植基地建設(shè)。按照“依法、自愿、有償”原則，有序引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社、家庭林場等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)貧困戶林地經(jīng)營權(quán)，大力推廣油茶產(chǎn)業(yè)“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。推廣良種良法，科學(xué)栽培管護(hù)，打造高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)產(chǎn)的油茶種植基地。推進(jìn)油茶種植基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合水利興修、農(nóng)村道路建設(shè)、國土整治、農(nóng)電改造等有關(guān)項目，支持建設(shè)與油茶種植基地相配套的水、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施。（牽頭責(zé)任單位：省林業(yè)廳；配合單位：相關(guān)市、縣政府）

三、促進(jìn)撫育經(jīng)營和低產(chǎn)林改造。支持開展撫育經(jīng)營管理，通過采取修枝整形、墾復(fù)土壤、水肥管理等措施，著力提升油茶林經(jīng)營管理水平。對林分結(jié)構(gòu)合理、立地條件好、有一定結(jié)果量的低產(chǎn)老油茶林進(jìn)行改造修復(fù)，提高產(chǎn)量和效益。鼓勵新型經(jīng)營主體在開展油茶撫育經(jīng)營和低產(chǎn)林改造時，優(yōu)先吸納貧困戶勞務(wù)用工。（牽頭責(zé)任單位：省林業(yè)廳；配合單位：省扶貧辦，相關(guān)市、縣政府）

四、增強新型經(jīng)營主體扶貧帶動力。用好集體林權(quán)制度改革成果，推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，引導(dǎo)貧困戶通過林地經(jīng)營權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、扶貧資金配股等方式參股油茶新型經(jīng)營主體，帶動貧困戶穩(wěn)定增收。將財政投入油茶種植基地及其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成的資產(chǎn)折股量化，配置到村到戶，推廣“保底收益+按股分紅”等模式，增加貧困人口的財產(chǎn)性收入。鼓勵通過“四帶一自”等模式，密切龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體與貧困戶之間的利益聯(lián)結(jié)，促進(jìn)貧困戶增強主動脫貧的內(nèi)生動力。（牽頭責(zé)任單位：省林業(yè)廳；配合單位：省財政廳、省農(nóng)委、省扶貧辦，相關(guān)市、縣政府）

五、提升龍頭企業(yè)品牌影響力。推動“三品一標(biāo)”認(rèn)證，強化油茶產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)志管理和質(zhì)量檢測追溯，依法打擊假冒偽劣，傾力打造油茶產(chǎn)品品牌。對首次獲得中國馳名商標(biāo)的油茶企業(yè)，省財政一次性獎勵50萬元。支持油茶龍頭企業(yè)開展資源綜合利用，提升生產(chǎn)加工工藝，建設(shè)倉儲物流設(shè)施，構(gòu)建營銷網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)體系，擴大市場占有率。（牽頭責(zé)任單位：省林業(yè)廳；配合單位：省農(nóng)委、省工商局、省糧食局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委，相關(guān)市、縣政府）

六、鼓勵開展科技創(chuàng)新。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，整合有關(guān)科技資源，深化油茶企業(yè)與高等院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展科研攻關(guān)。鼓勵開展油茶產(chǎn)業(yè)專用機械（具）、肥料、精深加工和副產(chǎn)品綜合利用等技術(shù)研發(fā)。加強油茶優(yōu)良品種選育，對選育并通過國家和省級審定的油茶優(yōu)良品種，依據(jù)績效給予選育人適當(dāng)獎補。（牽頭責(zé)任單位：省林業(yè)廳；配合單位：省科技廳、省財政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局，相關(guān)市、縣政府）

七、積極開展技術(shù)技能培訓(xùn)。省級組織開展油茶種植加工實用技術(shù)培訓(xùn)，重點面向貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶，培養(yǎng)一批農(nóng)村科技興林能手。建立健全科技人員幫扶農(nóng)戶、服務(wù)企業(yè)的聯(lián)系機制，強化技術(shù)服務(wù)支撐。貧困縣要根據(jù)建檔立卡貧困戶的具體需求，精準(zhǔn)開展油茶技術(shù)技能培訓(xùn)，并按有關(guān)政策給予補助。（牽頭責(zé)任單位：省林業(yè)廳；配合單位：省農(nóng)委、省扶貧辦，相關(guān)市、縣政府）

八、完善財政支持政策體系。對納入林業(yè)增綠增效行動的新造油茶林，省財政按每畝500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎補，在此基礎(chǔ)上，再對國家級和省級貧困縣（市、區(qū)）按每畝100元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地脫貧攻堅規(guī)劃和年度油茶產(chǎn)業(yè)扶貧計劃，將油茶產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)納入貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點項目任務(wù)清單，從專項扶貧資金或整合涉農(nóng)資金中統(tǒng)籌安排油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，對新造油茶林1畝以上的，按每畝200元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助；對油茶撫育經(jīng)營，從新造林第二年起按照每年每畝100元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，連續(xù)補助不超過4年；對起始面積30畝以上、樹齡10年以上的油茶低產(chǎn)林改造，按每畝300元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助；對建檔立卡貧困戶在房前屋后栽植3年生以上油茶大苗，按每株不高于100元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助。（牽頭責(zé)任單位：省財政廳；配合單位：省林業(yè)廳，省扶貧辦，相關(guān)市、縣政府）

九、加強產(chǎn)業(yè)基金支持。依托省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，設(shè)立林特產(chǎn)業(yè)子基金，對符合條件的油茶等林業(yè)項目，通過投資參股等方式，支持油茶龍頭企業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地要積極創(chuàng)造條件，按照政府引導(dǎo)、市場化運作的模式，盡快建立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺。（牽頭責(zé)任單位：省財政廳、省林業(yè)廳；配合單位：省農(nóng)委、省政府金融辦，相關(guān)市、縣政府）

十、加大金融支持力度。積極引導(dǎo)扶貧小額貸款參與，發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保作用，深化與國家政策性銀行的合作，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大信貸投放，創(chuàng)新保單質(zhì)押、訂單質(zhì)押、免評估可循環(huán)林權(quán)抵押貸款等產(chǎn)品，傾斜支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并完善財政貼息政策。鼓勵貧困縣將油茶納入本地特色農(nóng)產(chǎn)品保險范圍，支持?jǐn)U大保險覆蓋面，省財政按照規(guī)定給予以獎代補等政策扶持。

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