安徽省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地管理辦法(試行)

       第一章總則

　　第一條 為貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)推進(jìn)安徽省全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，規(guī)范安徽省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地(以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)新基地)建設(shè)和管理，依據(jù)《國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地管理辦法(試行)》，結(jié)合安徽省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 創(chuàng)新基地是標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范的一種形式，是試點(diǎn)示范工作的深化和延伸。創(chuàng)新基地是通過(guò)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化工作模式和運(yùn)行機(jī)制，聚集標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)資源，對(duì)接科技和產(chǎn)業(yè)資源，搭建促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)平臺(tái)，是以標(biāo)準(zhǔn)化助推創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化的孵化器。

　　第三條創(chuàng)新基地為領(lǐng)域類，主要服務(wù)安徽省系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)重大改革創(chuàng)新舉措的實(shí)施和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大政策的落實(shí)。

　　第四條 創(chuàng)新基地的建設(shè)、運(yùn)行和管理遵循市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、政策引導(dǎo)、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、長(zhǎng)期運(yùn)行、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則。

　　第五條 創(chuàng)新基地主要依托企事業(yè)單位建設(shè)，實(shí)行“開(kāi)放、合作、創(chuàng)新、共享”的運(yùn)行機(jī)制。

　　第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第六條 安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭負(fù)責(zé)創(chuàng)新基地建設(shè)與管理工作，安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)、安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、安徽省科學(xué)技術(shù)廳按照省政府“三定”方案履行職責(zé)，給予相應(yīng)的政策和經(jīng)費(fèi)支持。

　　第七條 安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的主要職責(zé)是：

　　(一)組織貫徹國(guó)家、安徽省關(guān)于創(chuàng)新基地的發(fā)展方針、政策，制定創(chuàng)新基地相關(guān)制度;

　　(二)編制并組織實(shí)施創(chuàng)新基地申報(bào)指南;

　　(三)監(jiān)督創(chuàng)新基地的建設(shè)和運(yùn)行;

　　(四)協(xié)調(diào)安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)、安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、安徽省科學(xué)技術(shù)廳等有關(guān)方面出臺(tái)支持創(chuàng)新基地建設(shè)激勵(lì)措施和政策;

　　(五)推動(dòng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新基地申報(bào)與籌建工作;

　　(六)定期發(fā)布創(chuàng)新基地建設(shè)情況。

　　第八條 創(chuàng)新基地所在市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門受安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局委托，牽頭市相關(guān)部門，協(xié)助開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)新基地的論證、遴選、檢查評(píng)估等工作，并對(duì)創(chuàng)新基地建設(shè)給予政策支持和經(jīng)費(fèi)保障。

　　第九條 承擔(dān)創(chuàng)新基地建設(shè)和運(yùn)行的企事業(yè)單位(以下稱“創(chuàng)新基地承擔(dān)單位”)的主要職責(zé)是：

　　(一)為創(chuàng)新基地提供基礎(chǔ)條件保障，解決創(chuàng)新基地建設(shè)與運(yùn)行中的有關(guān)問(wèn)題;

　　(二)建立健全創(chuàng)新基地章程等規(guī)章制度并組織實(shí)施;

　　(三)配合做好創(chuàng)新基地檢查評(píng)估等工作。

　　第十條 安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，會(huì)同省直相關(guān)部門成立由省內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化專家和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的創(chuàng)新基地咨詢與評(píng)審委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“咨評(píng)委”)，主要為創(chuàng)新基地政策、制度、規(guī)劃的制定以及創(chuàng)新基地論證、檢查評(píng)估等提供咨詢意見(jiàn)。

　　第十一條 安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會(huì)同省直相關(guān)部門，確立負(fù)責(zé)創(chuàng)新基地日常管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：

　　(一)承擔(dān)創(chuàng)新基地申報(bào)、檢查評(píng)估等材料的接收工作;

　　(二)負(fù)責(zé)創(chuàng)新基地咨評(píng)委專家的日常聯(lián)絡(luò)工作;

　　(三)提出創(chuàng)新基地管理制度建設(shè)及相關(guān)工作建議;

　　(四)負(fù)責(zé)創(chuàng)新基地管理平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。

　　第三章 建設(shè)

　　第十二條 安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)本辦法規(guī)定，編制申報(bào)指南，明確創(chuàng)新基地建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和布局，明確創(chuàng)新基地階段性的建設(shè)重點(diǎn)和要求，明確申報(bào)材料、申報(bào)范圍、申報(bào)程序、建設(shè)任務(wù)、檢查評(píng)估和激勵(lì)措施等。

　　第十三條 申請(qǐng)籌建創(chuàng)新基地的企事業(yè)單位總體上應(yīng)同時(shí)滿足下列條件：

　　(一)具有獨(dú)立法人資格，并得到市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、省市相關(guān)部門的支持;

　　(二)具有結(jié)構(gòu)合理的高水平標(biāo)準(zhǔn)化工作隊(duì)伍，能夠提供必要的辦公條件及啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持;

　　(三)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中具有較高知名度和影響力，有較強(qiáng)聚集創(chuàng)新資源和提供市場(chǎng)化服務(wù)的能力;

　　(四)具有較強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)能力，具有支撐標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在標(biāo)準(zhǔn)化研究與應(yīng)用方面具有明顯的領(lǐng)域優(yōu)勢(shì);

　　(五)具有較好的發(fā)展前景。

　　鼓勵(lì)申請(qǐng)籌建創(chuàng)新基地的企事業(yè)單位聯(lián)合領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)單位申報(bào)。

　　第十四條　市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門根據(jù)申報(bào)指南，會(huì)同市相關(guān)部門，遴選符合條件的企事業(yè)單位，并組織編制《安徽省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地申報(bào)方案》。在充分論證的基礎(chǔ)上，提出審核意見(jiàn)，并明確給予政策支持或經(jīng)費(fèi)保障，擇優(yōu)向安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局推薦。

　　第十五條負(fù)責(zé)創(chuàng)新基地日常管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)新基地申報(bào)材料按申報(bào)指南要求進(jìn)行比對(duì)，將符合條件的納入專家論證范圍，由安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，會(huì)同省直相關(guān)部門，組織咨評(píng)委專家對(duì)創(chuàng)新基地申報(bào)方案進(jìn)行論證，并形成明確的論證意見(jiàn)。申報(bào)創(chuàng)新基地的企事業(yè)單位根據(jù)咨評(píng)委論證意見(jiàn)對(duì)申報(bào)方案進(jìn)行修改完善。

　　第十六條 安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，會(huì)同省直相關(guān)部門，對(duì)通過(guò)咨評(píng)委論證的申報(bào)方案進(jìn)行研究，符合要求的以項(xiàng)目方式下達(dá)，并提出明確要求。

　　第十七條 根據(jù)安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下達(dá)的項(xiàng)目文件，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門牽頭，會(huì)同市相關(guān)部門，組織編制創(chuàng)新基地建設(shè)方案，并在收到項(xiàng)目下達(dá)文件2個(gè)月內(nèi)向安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局報(bào)送創(chuàng)新基地建設(shè)方案。

　　第十八條 經(jīng)安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局同意后，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門牽頭，會(huì)同市相關(guān)部門，組織創(chuàng)新基地承擔(dān)單位按照創(chuàng)新基地建設(shè)方案開(kāi)展工作。

　　第十九條 創(chuàng)新基地承擔(dān)單位按《創(chuàng)新基地建設(shè)方案》要求，定期向安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局匯報(bào)工作，安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按規(guī)定向省直相關(guān)部門通報(bào)創(chuàng)新基地建設(shè)情況。

　　第二十條 創(chuàng)新基地建設(shè)周期為3年。創(chuàng)新基地承擔(dān)單位應(yīng)于創(chuàng)新基地建設(shè)中期提交工作報(bào)告。安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，會(huì)同省直相關(guān)部門，組織咨評(píng)委專家對(duì)創(chuàng)新基地建設(shè)工作進(jìn)行中期檢查評(píng)估。根據(jù)專家檢查評(píng)估意見(jiàn)，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)牽頭組織市相關(guān)部門，對(duì)創(chuàng)新基地承擔(dān)單位及有關(guān)方面對(duì)創(chuàng)新基地建設(shè)方案進(jìn)行必要的調(diào)整。

　　第二十一條市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)于創(chuàng)新基地建設(shè)期結(jié)束前3個(gè)月內(nèi)組織創(chuàng)新基地承擔(dān)單位提出檢查評(píng)估申請(qǐng)，并報(bào)送安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織檢查評(píng)估。

　　檢查評(píng)估規(guī)則由安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局另行制定。

　　第二十二條 不能按期完成創(chuàng)新基地建設(shè)任務(wù)的，創(chuàng)新基地承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)于建設(shè)期結(jié)束前3個(gè)月內(nèi)向安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出延期申請(qǐng)。延期一般不超過(guò)1年。

　　第二十三條 安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，會(huì)同省直相關(guān)部門，組織咨評(píng)委專家對(duì)創(chuàng)新基地進(jìn)行檢查評(píng)估。未通過(guò)的，由市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門牽頭，會(huì)同市相關(guān)部門組織創(chuàng)新基地承擔(dān)單位根據(jù)咨評(píng)委意見(jiàn)進(jìn)行整改，并在6個(gè)月內(nèi)重新提交檢查評(píng)估申請(qǐng)。

　　第四章 運(yùn)行

　　第二十四條 創(chuàng)新基地應(yīng)當(dāng)建立完善的管理機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，也可以根據(jù)實(shí)際情況采取其他方式設(shè)立治理機(jī)構(gòu)。

　　治理機(jī)構(gòu)應(yīng)有清晰的組織架構(gòu)、責(zé)任主體單位、責(zé)任人，并賦予相應(yīng)的權(quán)力，以保障創(chuàng)新基地持續(xù)、有效和穩(wěn)定運(yùn)行。

　　第二十五條　創(chuàng)新基地理事會(huì)由承擔(dān)單位和有關(guān)方面的代表組成，主要負(fù)責(zé)審議創(chuàng)新基地制度、發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃、年度工作報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況，理事會(huì)調(diào)整等重大事項(xiàng)。

　　第二十六條 創(chuàng)新基地主任原則上由創(chuàng)新基地承擔(dān)單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)創(chuàng)新基地的日常管理工作。

　　第二十七條 創(chuàng)新基地可設(shè)立專家委員會(huì)，對(duì)創(chuàng)新基地發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃、重大項(xiàng)目等提出咨詢意見(jiàn)建議。

　　第二十八條 創(chuàng)新基地專家委員會(huì)由省內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化專家及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，其中創(chuàng)新基地承擔(dān)單位人員不超過(guò)三分之一，專家委員會(huì)主任一般應(yīng)由非創(chuàng)新基地承擔(dān)單位人員擔(dān)任。

　　第二十九條　創(chuàng)新基地承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)創(chuàng)新基地運(yùn)行與管理，建立健全創(chuàng)新基地管理制度，加強(qiáng)創(chuàng)新基地事務(wù)公開(kāi)，重大事項(xiàng)決策應(yīng)公開(kāi)透明。

　　第三十條　創(chuàng)新基地應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展模式，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新資源共建共享，建立健全市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制，以技術(shù)跨界融合和新興領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化需求為導(dǎo)向，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”等手段，為社會(huì)各界特別是中小微企業(yè)提供集成服務(wù)，建設(shè)本領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。

　　第三十一條 創(chuàng)新基地應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化資源與科技和產(chǎn)業(yè)資源對(duì)接，為研制新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品等方面標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　第三十二條 創(chuàng)新基地應(yīng)重視和加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、管理、應(yīng)用和共享;應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。

　　第三十三條　根據(jù)需要，創(chuàng)新基地可接受安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省直相關(guān)部門、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)等委托，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)論證、系統(tǒng)優(yōu)化和符合性測(cè)試等工作。

　　第三十四條　創(chuàng)新基地可在領(lǐng)域范圍內(nèi)組織申報(bào)安徽省標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件，提出地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目建議和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案，推薦中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、安徽省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)備選項(xiàng)目。

　　第三十五條　創(chuàng)新基地應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，打造以標(biāo)準(zhǔn)為紐帶的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十六條　創(chuàng)新基地應(yīng)注重標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，加大優(yōu)秀中青年人才和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng)力度，促進(jìn)人才合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，給予標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人員更多的利益回報(bào)和精神鼓勵(lì)。

　　第三十七條　創(chuàng)新基地應(yīng)重視標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)普及，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化科普?qǐng)鏊ㄔO(shè)、成果展示及實(shí)習(xí)培訓(xùn)等工作，并向社會(huì)公眾特別是學(xué)生開(kāi)放。

　　第三十八條 創(chuàng)新基地應(yīng)積極參與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化交流與合作，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，爭(zhēng)取承擔(dān)國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)秘書(shū)處，選派專家擔(dān)任國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織下設(shè)技術(shù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和工作組召集人，推動(dòng)安徽標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

　　第五章 檢查與評(píng)估

　　第三十九條 市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織創(chuàng)新基地承擔(dān)單位向安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局報(bào)送年度計(jì)劃和工作總結(jié)報(bào)告。

　　第四十條創(chuàng)新基地承擔(dān)單位應(yīng)定期開(kāi)展自查工作，形成自查報(bào)告，作為年度檢查評(píng)估的重要依據(jù)。

　　第四十一條　安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會(huì)同省市相關(guān)部門，組織專家對(duì)創(chuàng)新基地進(jìn)行定期檢查評(píng)估和年度檢查評(píng)估。

　　定期檢查評(píng)估主要內(nèi)容包括服務(wù)水平與實(shí)際貢獻(xiàn)、隊(duì)伍建設(shè)與人才培養(yǎng)、開(kāi)放合作與運(yùn)行管理等。年度檢查評(píng)估主要掌握創(chuàng)新基地發(fā)展?fàn)顩r和存在問(wèn)題。

　　第四十二條 安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)抽查或材料審查等方式對(duì)創(chuàng)新基地進(jìn)行監(jiān)督檢查，查找問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

　　第四十三條對(duì)檢查評(píng)估不合格的創(chuàng)新基地，安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出整改意見(jiàn)，整改后仍不符合要求的，予以通報(bào)。

　　第六章 附則

　　第四十四條本辦法由安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十五條 本辦法自2017年5月8日起施行。

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