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發(fā)布指導(dǎo)!長沙市菜籃子穩(wěn)產(chǎn)保供基地認(rèn)定申報條件程序和好處獎補(bǔ)措施指導(dǎo)
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第一章總則
第一條為規(guī)范長沙市“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供基地的認(rèn)定和管理工作,充分發(fā)揮其穩(wěn)定“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)的骨干作用,保障“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定供給和質(zhì)量安全。根據(jù)中央和省市關(guān)于“菜籃子”工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供基地(以下簡稱穩(wěn)產(chǎn)保供基地)是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體在本市范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營管理,產(chǎn)品優(yōu)先供應(yīng)本地市場,生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和質(zhì)量安全等指標(biāo)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),且經(jīng)長沙市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(以下簡稱市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)依據(jù)本辦法認(rèn)定的“菜籃子”重點品種生產(chǎn)基地,包括蔬菜基地、生豬基地、禽蛋基地和水產(chǎn)基地。
第三條蔬菜、生豬、禽蛋和水產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)保供基地的等級均劃分為兩類,從高到低依次為一類、二類。等級劃分依據(jù)為市級認(rèn)定評分結(jié)果,得分排名前40%的基地為一類,其余為二類。
第四條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)全市穩(wěn)產(chǎn)保供基地的認(rèn)定、運行監(jiān)測與監(jiān)督管理等工作,各區(qū)縣(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供基地的申報、審核推薦與日常監(jiān)管等工作。
第五條穩(wěn)產(chǎn)保供基地的認(rèn)定,堅持公平、公正、公開原則,執(zhí)行主體自愿申報、縣級初審?fù)扑]、市級評審認(rèn)定的程序,實行動態(tài)監(jiān)管制度。
第六條穩(wěn)產(chǎn)保供基地享有以下權(quán)利:
(一)可按本市有關(guān)規(guī)定享受資金獎補(bǔ)政策。
(二)可在基地產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽、廣告宣傳等使用“長沙市‘菜籃子’穩(wěn)產(chǎn)保供基地”標(biāo)志、標(biāo)識或字樣。
(三)在基地適當(dāng)位置懸掛“長沙市‘菜籃子’穩(wěn)產(chǎn)保供基地”牌匾。
(四)可優(yōu)先參加相關(guān)部門組織的人員培訓(xùn)和交流活動。
第七條穩(wěn)產(chǎn)保供基地應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù):
(一)自覺接受各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、監(jiān)測評估管理;主動向市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告基地重大變更事項,當(dāng)基地條件不再符合認(rèn)定要求時及時申請退出。
(二)基地產(chǎn)品優(yōu)先保障本市市場供應(yīng),并服從本市的應(yīng)急調(diào)控。
(三)落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任,按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;⒔M織化的要求進(jìn)行“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和流通,自覺維護(hù)穩(wěn)產(chǎn)保供基地的信譽(yù)和形象。
長沙市菜籃子穩(wěn)產(chǎn)保供基地認(rèn)定申報條件
第二章認(rèn)定條件
第八條申報穩(wěn)產(chǎn)保供基地應(yīng)具備以下基本條件:
(一)申報單位應(yīng)當(dāng)是在本市市域內(nèi)依法注冊登記的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,經(jīng)營證照、用地手續(xù)、生產(chǎn)許可等材料齊備有效。
(二)投產(chǎn)兩年(含)以上,土地使用權(quán)仍在有效期內(nèi),兩年內(nèi)無不良誠信記錄、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和安全生產(chǎn)事故。
(三)生產(chǎn)場地符合規(guī)劃、環(huán)保、安全生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)要求,內(nèi)部環(huán)境整潔、道路規(guī)整、排灌通暢,周邊環(huán)境符合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
(四)內(nèi)部管理制度完善,執(zhí)行保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程,有較為完善的生產(chǎn)記錄檔案。
(五)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測制度,通過設(shè)立檢測室或委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測,有較為完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(檢疫)信息檔案。
第九條申報穩(wěn)產(chǎn)保供基地除符合本辦法第八條的規(guī)定外,基地規(guī)模還應(yīng)符合以下要求:
(一)蔬菜基地:常年蔬菜基地種植面積達(dá)100畝,或鋼架大棚種植面積達(dá)50畝,或食用菌種植面積達(dá)5萬平方米。
(二)生豬基地:欄舍面積達(dá)3000平方米,或母豬飼養(yǎng)欄舍面積達(dá)2500平方米。
(三)禽蛋基地:蛋禽年存籠能力達(dá)10萬羽(存籠能力按10羽/平方米/層估算)。
(四)水產(chǎn)基地:魚池養(yǎng)殖面積達(dá)100畝,或稻漁(含荷花蝦)綜合種養(yǎng)面積達(dá)200畝,或池塘流水槽養(yǎng)殖達(dá)10條,或工廠化設(shè)施養(yǎng)殖面積達(dá)1000平方米。
第十條在符合第八、九條規(guī)定條件的基礎(chǔ)上,具備以下條件之一的,可優(yōu)先推薦:
(一)申報主體為省級及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、示范家庭農(nóng)場、標(biāo)準(zhǔn)化示范場的。
(二)主營產(chǎn)品已獲得綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書,并在有效期內(nèi)的。
(三)配備有產(chǎn)地冷庫、冷藏車等冷鏈物流設(shè)施的。
(四)參與市級及以上農(nóng)業(yè)科技試驗示范的。
(五)帶動5戶及以上困難家庭(特困、低保、脫貧、殘疾等)就業(yè)增收的。
長沙市菜籃子穩(wěn)產(chǎn)保供基地認(rèn)定申報程序材料
第三章認(rèn)定程序
第十一條穩(wěn)產(chǎn)保供基地認(rèn)定工作原則上每年開展一次,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)本辦法,結(jié)合當(dāng)年工作實際發(fā)布認(rèn)定通知,明確具體辦理事項、申報受理時間和各區(qū)縣(市)推薦指標(biāo)數(shù)量。
第十二條符合條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體可在指定的申報受理時間內(nèi)向注冊地所在的區(qū)縣(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請,并提交以下材料:
(一)長沙市“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供基地申報表(附錄A)。
(二)申報主體證照。生豬和禽蛋基地另需提供畜禽養(yǎng)殖備案表和動物防疫條件合格證。
(三)土地權(quán)屬證明或租賃合同,農(nóng)業(yè)設(shè)施用地證明資料。
(四)基地保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的操作規(guī)程、管理制度以及上年度的生產(chǎn)記錄檔案。
(五)基地及其產(chǎn)品獲得的各項認(rèn)證證書或榮譽(yù)(如有)。
(六)基地參與農(nóng)業(yè)科技試驗、配備冷鏈設(shè)施和帶動困難家庭就業(yè)的證明材料(如有)。
申報材料按上述順序裝訂成冊上報區(qū)縣(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,除第一項外,所報材料提供復(fù)印件,原件備查。
第十三條區(qū)縣(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)本辦法規(guī)定,組織對申報主體開展材料審核和現(xiàn)場檢查,對照長沙市“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供基地認(rèn)定評分表(附錄B)對申報主體逐個進(jìn)行初評打分。對得分75分以上的申報主體,結(jié)合日常監(jiān)管情況進(jìn)行綜合評價,按照認(rèn)定通知明確的推薦指標(biāo)數(shù)量,擇優(yōu)予以推薦,分類形成長沙市“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供基地推薦匯總表(附錄C),連同各推薦主體的申報表、評分表報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
第十四條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織對各區(qū)縣(市)推薦的申報主體開展資料復(fù)核和現(xiàn)場核查,并對照認(rèn)定評分表逐一進(jìn)行評定打分。召開行政評審會議進(jìn)行評議,擬定穩(wěn)產(chǎn)保供基地名單和基地等級。
第十五條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開黨組會議對擬定的穩(wěn)產(chǎn)保供基地名單進(jìn)行審定,對審定的穩(wěn)產(chǎn)保供基地名單進(jìn)行公示,公示期為7個工作日。
第十六條對經(jīng)公示無異議的穩(wěn)產(chǎn)保供基地,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)文予以認(rèn)定,并頒發(fā)標(biāo)志牌。
長沙市菜籃子穩(wěn)產(chǎn)保供基地認(rèn)定申報好處
第四章監(jiān)督管理
第十七條穩(wěn)產(chǎn)保供基地認(rèn)定有效期為兩年,期間實行動態(tài)監(jiān)測管理,建立競爭淘汰機(jī)制,做到有進(jìn)有出。對認(rèn)定有效期內(nèi)的穩(wěn)產(chǎn)保供基地(當(dāng)年新認(rèn)定的除外),每年進(jìn)行一次監(jiān)測評估,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一組織實施。監(jiān)測評估實行量化評分制,監(jiān)測評估標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)定評分標(biāo)準(zhǔn)相同,得分75分以上為合格。
第十八條各區(qū)縣(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對轄區(qū)內(nèi)的穩(wěn)產(chǎn)保供基地建立管理檔案,并采取定期調(diào)度、實地檢查、隨機(jī)抽查等方式,對基地的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)志使用狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十九條有下列情形之一的,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局撤銷其穩(wěn)產(chǎn)保供基地資格,并向社會公布:
(一)基地基本條件、規(guī)模發(fā)生變化,達(dá)不到認(rèn)定條件的。
(二)監(jiān)測評估不合格的。
(三)不履行本辦法第七條規(guī)定義務(wù)的。
(四)自愿提出撤銷資格的。
第二十條有下列情形之一的,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局撤銷其穩(wěn)產(chǎn)保供基地資格,并向社會通報,基地三年內(nèi)不得再次申報認(rèn)定:
(一)產(chǎn)地環(huán)境發(fā)生重大變化,達(dá)不到產(chǎn)地環(huán)境要求,影響基地產(chǎn)品質(zhì)量安全的。
(二)使用國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或其他化學(xué)物質(zhì)的。
(三)發(fā)生安全生產(chǎn)事故,或引發(fā)較大(Ⅲ級及以上)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的(按《湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的事件分級標(biāo)準(zhǔn)判定)。
(四)在申報認(rèn)定和監(jiān)測評估中,采取虛報、瞞報、偽造、篡改基地信息等手段騙取通過的。
(五)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、偽造“長沙市‘菜籃子’穩(wěn)產(chǎn)保供基地”標(biāo)牌、標(biāo)志的。
第二十一條穩(wěn)產(chǎn)保供基地所在的區(qū)縣(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)收回被撤銷的“長沙市‘菜籃子’穩(wěn)產(chǎn)保供基地”牌匾,并責(zé)成主體清除基地及產(chǎn)品包裝物上的有關(guān)標(biāo)志、標(biāo)識或字樣,銷毀有關(guān)宣傳資料。
第五章附則
第二十二條本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條本辦法自簽發(fā)之日起施行,有效期2年。