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解讀湖南省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)組織管理辦法申報(bào)條件好處及考評(píng)程序
湖南省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)組織管理辦法申報(bào)條件好處及考評(píng)程序整理如下,長(zhǎng)沙、邵陽(yáng)、岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、婁底、懷化、郴州、張家界、株洲、湘潭、衡陽(yáng)、永州、湘西需要咨詢申報(bào)的可以聯(lián)系小編為您解答指導(dǎo)!
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第一章總則
第一條為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)組織建設(shè)與管理,提升集群治理現(xiàn)代化水平的有關(guān)要求,根據(jù)《湖南省先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例》和國(guó)務(wù)院有關(guān)加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群文件精神,結(jié)合《湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群培育管理辦法》《湖南省產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)賽實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法所指的產(chǎn)業(yè)集群包括國(guó)家、省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群和中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群是指基于先進(jìn)技術(shù)、工藝,在一定區(qū)域范圍(城市或城市群)內(nèi)圍繞先進(jìn)制造領(lǐng)域,由若干地理相鄰的大中小企業(yè)、機(jī)構(gòu)通過(guò)相互合作與交流共生,形成大中小企業(yè)融通發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)。省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群是指在某個(gè)市(州)區(qū)域范圍內(nèi),具備上述國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群特征的集群。國(guó)家和省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群是定位在縣級(jí)區(qū)劃范圍內(nèi),以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以中小企業(yè)為主體,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦、優(yōu)勢(shì)特色突出、資源要素匯聚、協(xié)作網(wǎng)絡(luò)高效、治理服務(wù)完善,具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。
第三條產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)組織(以下簡(jiǎn)稱“促進(jìn)組織”)是指在特定的產(chǎn)業(yè)集群內(nèi),通過(guò)政府引導(dǎo),由集群龍頭骨干企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)等發(fā)起成立的,專業(yè)服務(wù)集群建設(shè)發(fā)展的第三方法人組織。
第四條促進(jìn)組織的組建和運(yùn)行必須遵守相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家政策,必須維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益,必須符合集群和行業(yè)整體利益。促進(jìn)組織的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第五條省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)對(duì)全省促進(jìn)組織進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo),并履行相關(guān)監(jiān)管責(zé)任。各市(州)、縣(市、區(qū))工信部門承擔(dān)本轄區(qū)促進(jìn)組織管理主體責(zé)任,負(fù)責(zé)日常管理。
第二章促進(jìn)組織的組建
第六條促進(jìn)組織組建應(yīng)當(dāng)具備的基本條件:
1、促進(jìn)組織應(yīng)具有湖南省內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人資格,可以是事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等非營(yíng)利組織,也可以是市場(chǎng)化運(yùn)作的營(yíng)利性中介組織。其中,中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)組織可為園區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)或運(yùn)營(yíng)企業(yè)等獨(dú)立法人。
2、有特定唯一的產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)對(duì)象,有規(guī)范的名稱和組織機(jī)構(gòu),并依法按程序進(jìn)行登記注冊(cè)。
3、有規(guī)范的組織機(jī)構(gòu)章程,章程應(yīng)明確促進(jìn)組織所服務(wù)集群發(fā)展的工作職責(zé)、任務(wù)及其它基本事項(xiàng)。
4、有開(kāi)展工作的固定辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備等,注冊(cè)地及辦公場(chǎng)所應(yīng)在集群核心承載園區(qū)所在市(州)、縣(市、區(qū))轄區(qū)內(nèi)。
5、促進(jìn)組織的人員應(yīng)根據(jù)所服務(wù)集群的規(guī)模、范圍和功能等合理確定,應(yīng)配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和輔助人員,以保證集群推進(jìn)工作的需求。
6、促進(jìn)組織的負(fù)責(zé)人應(yīng)具備但不限于下列資質(zhì)和條件:
(1)具有為集群發(fā)展服務(wù)的事業(yè)心和責(zé)任感;
(2)具備豐富的行業(yè)專業(yè)知識(shí)和開(kāi)拓進(jìn)取精神;
(3)具有較強(qiáng)的行業(yè)影響力和號(hào)召力;
(4)熟悉企業(yè)和政府的運(yùn)作模式;
(5)具備良好的職業(yè)道德;
(6)無(wú)違法違紀(jì)記錄;
(7)未被列入失信黑名單。
7、促進(jìn)組織應(yīng)當(dāng)面向集群開(kāi)展集群成員共需的、非排他性的多元化公共服務(wù),增強(qiáng)自我造血功能和可持續(xù)發(fā)展能力,具有相對(duì)穩(wěn)定的收入來(lái)源,包括但不限于會(huì)員會(huì)費(fèi)、政府撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、章程允許范圍內(nèi)的服務(wù)收入。
第七條促進(jìn)組織應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的內(nèi)部管理機(jī)制,管理規(guī)范,運(yùn)轉(zhuǎn)高效。
1、建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制,構(gòu)建有決策、監(jiān)督、管理、運(yùn)營(yíng)、咨詢“五位一體”的組織架構(gòu)體系。
2、制定與本組織相適應(yīng)的行政、財(cái)務(wù)、人事、資產(chǎn)、檔案等內(nèi)部管理制度,以及對(duì)外提供服務(wù)的具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),并形成制度文件。
3、建立公開(kāi)透明的會(huì)費(fèi)或服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制度,相關(guān)費(fèi)用必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展。
4、建立獨(dú)立的財(cái)務(wù)和銀行帳戶,實(shí)行獨(dú)立核算。
5、實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)(補(bǔ)助)資金??顚S茫?jiǎng)勵(lì)(補(bǔ)助)資金主要用于促進(jìn)組織自身?xiàng)l件建設(shè)、集群公共服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展、集群項(xiàng)目建設(shè)、集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面。
6、采用市場(chǎng)化用人機(jī)制,自主面向社會(huì)公開(kāi)招聘人員,合理確定所屬人員工資水平。
第三章促進(jìn)組織的運(yùn)行
第八條促進(jìn)組織的運(yùn)行以服務(wù)集群發(fā)展為中心,在促進(jìn)集群成員達(dá)成共同目標(biāo)和統(tǒng)一行動(dòng)中發(fā)揮“粘合劑”作用,為集群發(fā)展賦能。
第九條當(dāng)好集群發(fā)展方向的“領(lǐng)航員”
1、研究制定集群發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展路徑圖,規(guī)劃引導(dǎo)集群發(fā)展。執(zhí)行國(guó)家及各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略及決策部署,提出集群發(fā)展目標(biāo),開(kāi)展集群功能定位、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)路線等規(guī)劃研究,參與編制相關(guān)規(guī)劃、政策和培育方案等。
2、建設(shè)集群觀察站,加強(qiáng)集群運(yùn)行監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。建立集群“一圖四庫(kù)一清單”(集群企業(yè)全景網(wǎng)絡(luò)圖,現(xiàn)有企業(yè)庫(kù)、擬引進(jìn)企業(yè)庫(kù)、在建項(xiàng)目庫(kù)、擬建項(xiàng)目庫(kù),招商任務(wù)清單),協(xié)助開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。定期調(diào)度掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、項(xiàng)目建設(shè)情況,加強(qiáng)集群運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析,每季度形成運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析報(bào)告。建立產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制,對(duì)集群發(fā)展情況進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估與動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
第十條當(dāng)好集群決策部署的“參謀員”
1、加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè),為制定集群發(fā)展促進(jìn)政策及法律法規(guī)等提出方案建議。匯聚行業(yè)專家資源,構(gòu)建行業(yè)人才支撐和儲(chǔ)備體系,建設(shè)專家資源庫(kù),成立集群發(fā)展戰(zhàn)略專家委員會(huì),積極開(kāi)展集群發(fā)展與戰(zhàn)略研究,形成建言資政成果。
2、編制發(fā)布集群發(fā)展報(bào)告,為會(huì)員單位與政府決策提供參考指引。及時(shí)準(zhǔn)確掌握國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)供需、質(zhì)量管理、交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、原輔材料供應(yīng)等各項(xiàng)行業(yè)發(fā)展信息,編制、發(fā)布集群發(fā)展報(bào)告,為政府決策、行業(yè)發(fā)展、企業(yè)投資等提供指引和參考。
第十一條當(dāng)好集群溝通交流的“聯(lián)絡(luò)員”
1、定期聯(lián)絡(luò)集群成員單位,促進(jìn)日常工作溝通和信息共享。定期走訪聯(lián)絡(luò)集群成員單位,通過(guò)面對(duì)面座談、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)溝通,分享產(chǎn)品、技術(shù)、市場(chǎng)、項(xiàng)目等信息,聯(lián)合成員單位共同申報(bào)和實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目,加強(qiáng)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游互助合作,協(xié)調(diào)各方利益。
2、搭建集群交流合作平臺(tái),提升集群溝通協(xié)作效率。建設(shè)集群共性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、協(xié)同采購(gòu)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等共享平臺(tái),完善中小企業(yè)服務(wù)體系,做優(yōu)做強(qiáng)集群眾創(chuàng)空間、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、企業(yè)孵化器和加速器等載體,暢通溝通渠道,全面提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
3、組織賦能集群的專場(chǎng)活動(dòng),促進(jìn)多邊聯(lián)系、互利合作。聯(lián)合政府部門、行業(yè)組織、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、高校院所和集群成員企業(yè),開(kāi)展相關(guān)專場(chǎng)活動(dòng),包括但不限于產(chǎn)需對(duì)接、技術(shù)交流、產(chǎn)品推廣、人才招引、技術(shù)培訓(xùn)、融資對(duì)接等活動(dòng)。
第十二條當(dāng)好集群政企對(duì)接的“信息員”
1、開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研,協(xié)助政府了解集群企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。利用扎根行業(yè)、貼近企業(yè)和專家團(tuán)隊(duì)資源優(yōu)勢(shì),開(kāi)展企業(yè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)研,收集和反饋行業(yè)信息和問(wèn)題,及時(shí)反映和協(xié)同解決企業(yè)的問(wèn)題和訴求,協(xié)助政府開(kāi)展集群管理。
2、加強(qiáng)政策宣貫,協(xié)助落實(shí)各項(xiàng)惠企舉措。在統(tǒng)籌國(guó)家政策、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和企業(yè)需求的基礎(chǔ)上,通過(guò)座談會(huì)、宣講會(huì)等形式建立政企常態(tài)化溝通平臺(tái),向企業(yè)做好政策宣傳,引導(dǎo)企業(yè)做好“五首”產(chǎn)品(首臺(tái)套、首批次、首版次、首輪次、首套件)推廣應(yīng)用、“三品”企業(yè)(提品質(zhì)、增品種、創(chuàng)品牌)認(rèn)定、工業(yè)設(shè)計(jì)等工作,參與集群領(lǐng)航企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)培育發(fā)展工作,加速創(chuàng)新型小微企業(yè)孵化成長(zhǎng),切實(shí)把政策利好轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際成效。
第十三條當(dāng)好集群協(xié)同創(chuàng)新的“協(xié)調(diào)員”
1、組織開(kāi)展技術(shù)論證與交流,為集群技術(shù)攻關(guān)與前瞻性技術(shù)研究提供服務(wù)。舉辦科技論壇、科技咨詢等活動(dòng),組織產(chǎn)學(xué)研單位圍繞產(chǎn)業(yè)前沿、關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展研討,為企業(yè)提供合同科研、聯(lián)合攻關(guān)、專利申請(qǐng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù),協(xié)助相關(guān)部門開(kāi)展集群產(chǎn)品的技術(shù)鑒定、企業(yè)資質(zhì)評(píng)審、科技成果評(píng)審、專技人員職稱評(píng)定等業(yè)務(wù)。
2、參與建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),推動(dòng)集群創(chuàng)新資源開(kāi)放共享。協(xié)調(diào)集群企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)學(xué)院,組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心,聚焦解決關(guān)鍵共性技術(shù)或核心基礎(chǔ)零部件問(wèn)題開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。建立檢測(cè)儀器、研發(fā)設(shè)備等資源共建共享機(jī)制,打造公共檢測(cè)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等公共服務(wù)平臺(tái),組織開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、成果推廣應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量提升等服務(wù)。
3、組織制定引領(lǐng)集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),探索完善標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新體系。推動(dòng)制定本集群本行業(yè)領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn),組織編制滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),支持集群優(yōu)勢(shì)企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),參與制定以中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系引領(lǐng)和推動(dòng)集群實(shí)現(xiàn)高端化智能化綠色化發(fā)展。
第十四條當(dāng)好集群開(kāi)放合作的“組織員”
1、組織集群企業(yè)“走出去”,促進(jìn)集群外向國(guó)際化。組織集群企業(yè)參加國(guó)際展會(huì)、行業(yè)高峰論壇、研發(fā)交流和考察等活動(dòng),加強(qiáng)與國(guó)際機(jī)構(gòu)交流合作。舉辦“走出去”座談會(huì),與企業(yè)分享國(guó)際形勢(shì)、經(jīng)貿(mào)規(guī)則、東道國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、法律法規(guī)、投資政策等信息,為企業(yè)“走出去”提供法律、會(huì)計(jì)、稅務(wù)、投資、咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2、將國(guó)(境)外客商“引進(jìn)來(lái)”,促進(jìn)集群企業(yè)國(guó)內(nèi)合作國(guó)際化。組織舉辦國(guó)際性展覽會(huì)、論壇大會(huì)等活動(dòng),建立客戶邀約數(shù)據(jù)池,廣泛邀約國(guó)際組織、國(guó)際政要、海外企業(yè)參加,導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)國(guó)際資源,增強(qiáng)集群品牌知名度與影響力,擴(kuò)大國(guó)際合作交流朋友圈。
第十五條當(dāng)好集群自律發(fā)展的“監(jiān)督員”
1、研究制定維護(hù)集群秩序的自律規(guī)約,推動(dòng)集群誠(chéng)信建設(shè)和質(zhì)量建設(shè)。強(qiáng)化行業(yè)自律功能,根據(jù)集群發(fā)展需求和企業(yè)訴求,制定并組織實(shí)施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則,建立完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制,規(guī)范集群企業(yè)行為。
2、引導(dǎo)集群企業(yè)有序競(jìng)合,規(guī)范集群市場(chǎng)環(huán)境與行業(yè)秩序。制止行業(yè)亂象,打擊假冒偽劣產(chǎn)品,提升集群企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量,協(xié)調(diào)集群企業(yè)利益關(guān)系,避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)集群整體利益和消費(fèi)者合法權(quán)益,建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和規(guī)范健康的行業(yè)發(fā)展秩序,維護(hù)集群聲譽(yù)。
第四章促進(jìn)組織的考評(píng)與監(jiān)管
第十六條省工業(yè)和信息化廳每年組織一次對(duì)促進(jìn)組織的考評(píng),具體時(shí)間及要求以當(dāng)年工作通知為準(zhǔn)。
第十七條考評(píng)對(duì)象為國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群、國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的促進(jìn)組織。
第十八條考評(píng)內(nèi)容
1、促進(jìn)組織自身建設(shè)情況
(1)促進(jìn)組織基本條件的符合性;
(2)內(nèi)部管理機(jī)制的建立健全和運(yùn)行情況;
(3)自身能力及服務(wù)能力建設(shè)情況。
2、促進(jìn)集群發(fā)展工作開(kāi)展情況
(1)促進(jìn)所服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所做工作及取得的成效,重點(diǎn)考評(píng)促進(jìn)組織當(dāng)好集群發(fā)展“領(lǐng)航員“參謀員”“聯(lián)絡(luò)員”“信息員”“協(xié)調(diào)員”“組織員”“監(jiān)督員”的工作情況;
(2)所服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況。
第十九條考評(píng)程序
1、促進(jìn)組織會(huì)同集群核心承載園區(qū)對(duì)促進(jìn)組織自身建設(shè)、上年度集群發(fā)展促進(jìn)工作開(kāi)展情況及集群發(fā)展情況進(jìn)行總結(jié),編制上年度促進(jìn)組織工作績(jī)效考評(píng)申報(bào)書(考評(píng)申報(bào)書提綱由省工業(yè)和信息化廳另行制定),報(bào)送集群核心承載園區(qū)所在市(州)、縣(市、區(qū))工信部門;
2、縣(市、區(qū))工信部門對(duì)所屬產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)組織報(bào)送的考評(píng)申報(bào)材料審核把關(guān)后報(bào)市(州)工信部門,市(州)工信部門審核把關(guān)后統(tǒng)一匯總報(bào)省工業(yè)和信息化廳;
3、省工業(yè)和信息化廳組織對(duì)市(州)工信部門推薦的促進(jìn)組織考評(píng)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審,依據(jù)評(píng)審結(jié)果,結(jié)合到促進(jìn)組織、重點(diǎn)企業(yè)等單位現(xiàn)場(chǎng)核查等情況,對(duì)參評(píng)促進(jìn)組織上年度工作績(jī)效給予金標(biāo)、銀標(biāo)、銅標(biāo)等相應(yīng)等次的評(píng)價(jià)。
第二十條按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則,各級(jí)工信部門負(fù)責(zé)對(duì)所屬產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)組織進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo),對(duì)促進(jìn)組織的組建、工作、考評(píng)等進(jìn)行指導(dǎo)、審核和把關(guān),并履行相關(guān)監(jiān)管責(zé)任。
第二十一條堅(jiān)持激勵(lì)約束并舉,對(duì)組織架構(gòu)完善、職能運(yùn)作良好、年度績(jī)效考評(píng)獲得銅標(biāo)以上的促進(jìn)組織,予以授牌并給予支持,鼓勵(lì)市(州)、縣(市、區(qū))工信部門給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)和支持;對(duì)年度績(jī)效考評(píng)不達(dá)標(biāo)的促進(jìn)組織,予以通報(bào)并限期整改;對(duì)發(fā)生違反相關(guān)政策法規(guī)及資金使用管理規(guī)定等行為的促進(jìn)組織,按照有關(guān)規(guī)定依法依規(guī)予以處理。
第五章附則
第二十二條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,有效期兩年。