湘潭市各地新型研發(fā)機構(gòu)認定申報資助獎勵和申報條件類型、材料流程解析

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湘潭市各地新型研發(fā)機構(gòu)認定申報資助獎勵

對當年產(chǎn)業(yè)園內(nèi)被認定的國家、省、市級創(chuàng)新平臺(含工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室),分別給予50萬元、30萬元、10萬元資助；企業(yè)自建工程技術(shù)研究中心(企業(yè)技術(shù)中心)，并被湘潭高新區(qū)認定達到區(qū)級工程技術(shù)中心(企業(yè)技術(shù)中心)要求的，給予一次性5萬元資助；鼓勵企業(yè)與高校、研究機構(gòu)協(xié)作開發(fā)組建的新型研發(fā)機構(gòu)，當年經(jīng)省、市科技主管部門認定的，分別給予一次性50萬元、20 萬元資助。

湘潭市新型研發(fā)機構(gòu)管理辦法

第一章   總 則

第一條 為貫徹落實國家《關(guān)于促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國科發(fā)政〔2019〕313號）、《湖南省新型研發(fā)機構(gòu)管理辦法》（湘科發(fā)〔2020〕67號）等文件精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，支持我市新型研發(fā)機構(gòu)健康有序發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力的支撐，制定本辦法。

第二條 新型研發(fā)機構(gòu)是聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活的獨立法人機構(gòu)，可依法注冊為科技類民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）、事業(yè)單位和企業(yè)。

湘潭市各地新型研發(fā)機構(gòu)認定申報類型

第三條 新型研發(fā)機構(gòu)主要包括以下類型：

（一）產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新類。指由縣級以上政府牽頭或支持，依托高校、科研機構(gòu)等，整合優(yōu)質(zhì)資源共同組建的獨立法人機構(gòu)；主要開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究、中試熟化、企業(yè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化和股權(quán)投資等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

（二）產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新類。指由行業(yè)龍頭企業(yè)，聯(lián)合院士、行業(yè)領(lǐng)軍人才等優(yōu)秀科學家、科研人員及其團隊共同組建的獨立法人機構(gòu)；主要以自主創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品創(chuàng)新為導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，開展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，重點解決產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)問題，推動理論成果向技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，向產(chǎn)品化、商品化、市場化延伸。

（三）企校聯(lián)合創(chuàng)新類。指由企業(yè)、高校、科研院所等以市場化方式聯(lián)合組建的獨立法人機構(gòu)；主要服務(wù)于企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新需求，開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，重點聚焦重大技術(shù)研發(fā)，積極開展科研儀器開放共享和高級工程技術(shù)人才培養(yǎng)，鼓勵開展對外技術(shù)服務(wù)。

（四）專業(yè)研究開發(fā)類。指以國家級、省級、市級科技創(chuàng)新平臺為基礎(chǔ)，由骨干科研人員以股權(quán)為紐帶，吸引政府資金、投資基金和社會資本等參股，共同組建民營或混合所有制的獨立法人機構(gòu)；主要開展企業(yè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)、促進科技成果轉(zhuǎn)化、推動先進技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

（五）其他類型。

第四條 市科技局負責組織開展新型研發(fā)機構(gòu)的備案、評價和動態(tài)管理工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展過程中遇到的重大問題。各縣市區(qū)、園區(qū)科技主管部門負責轄區(qū)新型研發(fā)機構(gòu)的培育、推薦和日常監(jiān)督服務(wù)等相關(guān)工作。

湘潭市各地新型研發(fā)機構(gòu)認定申報條件

第二章   申報與備案

第五條申請備案的市級新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

（一）在湘潭市注冊的，主要開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究，產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，以及研發(fā)服務(wù)等，具有獨立法人資格的科研實體；

（二）具備進行研究、開發(fā)和試驗所需要的儀器、裝備和固定場地等基礎(chǔ)設(shè)施，辦公和科研場所不少于100平方米；擁有必要的測試、分析手段和工藝設(shè)備，且用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備原值不低于100萬元；

（三）具有穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費來源，年度研發(fā)經(jīng)費支出不低于年收入總額的10%；

（四）具有穩(wěn)定的研發(fā)隊伍，研發(fā)人員不少于15人，其中高校、科研機構(gòu)的研發(fā)人員不低于總?cè)藬?shù)的20%；

（五）機構(gòu)應(yīng)有健全的決策、經(jīng)營和管理制度，成熟的技術(shù)轉(zhuǎn)讓許可和知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，并具有持續(xù)的盈利能力和納稅能力；

（六）其他應(yīng)當具備的條件。

湘潭市各地新型研發(fā)機構(gòu)認定申報材料流程

第六條 申請備案需提交的材料：

（一）湘潭市新型研發(fā)機構(gòu)申請書；

（二）最近一個年度的工作報告；

（三）申報機構(gòu)的統(tǒng)一社會信用代碼；

（四）申報機構(gòu)的成立章程；

（五）申報機構(gòu)的管理制度（包括人才引培、薪酬激勵、成果轉(zhuǎn)化、科研項目管理、研發(fā)經(jīng)費核算等）；

（六）上一年度財務(wù)報表；

（七）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的上一個會計年度研究開發(fā)費用情況表或出具專項審計報告；

（八）近3年（注冊運營不足3年的提交從成立以來）立項的國家、省級、市級科研項目清單（包括項目名稱、合同金額、項目編號和資助單位情況等）；

（九）近3年（注冊運營不足3年的提交從成立以來）科技成果轉(zhuǎn)化項目清單，包括項目名稱、轉(zhuǎn)化方式、轉(zhuǎn)化收入及相關(guān)證明材料；

（十）單價20萬元以上科研儀器設(shè)備、基礎(chǔ)軟件清單，單價10萬元以上的系統(tǒng)軟件清單（包括設(shè)備名稱、數(shù)量、型號、原價、購置年份等信息）；

（十一）研發(fā)人員（包括姓名、年齡、學歷、專業(yè)、職稱、工作崗位等信息）和全體職工人員清單；

（十二）其他材料。

第七條 申請備案的程序：

（一）市科技局發(fā)布備案通知，申請機構(gòu)編制申報材料，縣市區(qū)、園區(qū)科技行政主管部門審核同意后向市科技局出具推薦意見；

（二）市科技局組織評審和考察，擇優(yōu)擬定入選名單；

（三）入選名單經(jīng)市科技局研究審定、公示無異議后，由市科技局發(fā)文予以公告，有效期3年。

對市委市政府決定重點支持的機構(gòu)或我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的機構(gòu)，市科技局可根據(jù)需要按照“一事一議”的原則，單獨組織咨詢論證，公示后予以公告?zhèn)浒浮?/span>

第八條 對已通過省級以上備案的新型研發(fā)機構(gòu)，不再參加市級備案，自動納入全市新型研發(fā)機構(gòu)的統(tǒng)計范圍，同時可享受市級相關(guān)配套支持。

第三章   管理與監(jiān)督

第九條 新型研發(fā)機構(gòu)的日常管理：

（一）新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)在每年3月底前，向市科技局提交上一年度工作報告；內(nèi)容包括上年度從事科學研究、技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化等活動的基本信息，機構(gòu)發(fā)展建設(shè)進展情況、主要數(shù)據(jù)指標及下年度重點計劃等。

（二）新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)生名稱變更、投資主體變更、重大人員變動等重大事項變化的，應(yīng)在2個月內(nèi)以書面形式向市科技局報告并經(jīng)核查同意。如不提出申請、未按期提出申請，或核查不通過的，可取消其湘潭市新型研發(fā)機構(gòu)備案資格。

（三）獲得財政專項資金資助的新型研發(fā)機構(gòu)須遵守財政、財務(wù)規(guī)章制度和財經(jīng)紀律，自覺接受監(jiān)督檢查，確保相關(guān)經(jīng)費規(guī)范使用，并將其納入研發(fā)投入統(tǒng)計。

第十條 有效期屆滿前三個月，市科技局對湘潭市新型研發(fā)機構(gòu)開展績效評價。建立分類評價體系，科學合理設(shè)置評價指標，突出創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻，注重發(fā)揮用戶評價作用。采取機構(gòu)自評、專家咨詢及重點抽查復(fù)核等形式，委托第三方機構(gòu)組織實施。評價結(jié)論分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格，評價結(jié)論為合格以上的保留湘潭市新型研發(fā)機構(gòu)資格；評價結(jié)論不合格的，給予半年整改期，整改期后再次評價不合格的，備案資格自動失效，同時取消湘潭市新型研發(fā)機構(gòu)資格。

第十一條 湘潭市新型研發(fā)機構(gòu)可獲得以下措施支持發(fā)展：

（一）新型研發(fā)機構(gòu)可按照要求申報國家和省、市級科技重大專項、重點研發(fā)計劃等財政科技計劃項目。

（二）支持新型研發(fā)機構(gòu)實行“預(yù)算+負面清單”管理模式。按照《湘潭市促進校地企人才合作創(chuàng)新若干措施》等文件精神，支持新型研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)運行。

（三）對新備案的新型研發(fā)機構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定，擇優(yōu)給予后補助支持。

（四）新型研發(fā)機構(gòu)在享受研發(fā)費用稅前加計扣除、研發(fā)經(jīng)費獎補、科研成果轉(zhuǎn)化激勵、科研儀器開放共享服務(wù)后補助、科技創(chuàng)新進口稅收減免等優(yōu)惠政策方面，可以按照國科發(fā)政〔2019〕313號、湘科發(fā)〔2020〕67號等文件執(zhí)行。

（五）優(yōu)先推薦省級新型研發(fā)機構(gòu)備案。

第十二條 申請備案機構(gòu)對申報材料的客觀性、真實性、完整性負責；存在弄虛作假行為的，一經(jīng)查實，相關(guān)責任主體納入科研誠信失信行為處理。

第十三條 市科技局對新型研發(fā)機構(gòu)實行動態(tài)管理；對有下列情況之一的，可視其情節(jié)，取消湘潭市新型研發(fā)機構(gòu)備案資格并予以公告：

（一）重大事項變更導(dǎo)致不符合申請備案條件的；

（二）提供虛假材料和數(shù)據(jù)的；

（三）逾期未報送年度工作報告等重要材料的；

（四）績效評價結(jié)果為不合格且整改不到位的；

（五）因嚴重失信行為被納入社會信用“黑名單”的；

（六）因嚴重違法行為受到刑事、行政處罰的；

（七）其他應(yīng)予取消稱號的。

被取消湘潭市新型研發(fā)機構(gòu)資格的，自取消之日起，3年內(nèi)不得再次申請市級新型研發(fā)機構(gòu)備案。

第四章   附則

第十四條 本辦法由市科技局負責解釋。

第十五條 本辦法自公布之日起施行。

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