四川省21市各市科技計劃“揭榜掛帥”項目申報條件流程及認(rèn)定補(bǔ)貼好處管理辦法

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  第一章總則

  第一條為推動我省科技領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步完善四川省科技計劃項目管理體系，探索改革科技項目組織模式，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，以“揭榜掛帥”方式開展有組織的科研，充分調(diào)動和整合各方優(yōu)勢資源，集中力量攻克制約我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關(guān)系社會發(fā)展的重大科學(xué)問題、關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸、重大科技成果轉(zhuǎn)化難題，不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用，特制定本辦法。

  第二條四川省科技計劃“揭榜掛帥”項目（以下簡稱“揭榜掛帥項目”）包括技術(shù)攻關(guān)類和成果轉(zhuǎn)化類兩類項目，其中技術(shù)攻關(guān)類分為行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)項目和企業(yè)出題項目兩類。

  （一）技術(shù)攻關(guān)類項目。

  1.行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)項目聚焦服務(wù)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)、服務(wù)四川高質(zhì)量發(fā)展的重大技術(shù)需求，符合省委全會決定、省政府工作報告、科技創(chuàng)新規(guī)劃等省委、省政府決策部署，突出對重點產(chǎn)業(yè)重大科學(xué)問題、關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、自主可控技術(shù)以及公益事業(yè)的重大科技支撐。

  2.企業(yè)出題項目聚焦四川省重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)提出的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)需求，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

  （二）成果轉(zhuǎn)化類項目重點推動更多省內(nèi)外的重大科技成果，特別是中央在川單位的重大科技成果在川轉(zhuǎn)化落地，形成產(chǎn)品和加速產(chǎn)業(yè)化。

  四川省21市各市科技計劃“揭榜掛帥”項目申報條件要求

  第二章條件要求

  第三條行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)項目揭榜方應(yīng)為注冊地在四川省行政區(qū)域內(nèi)且具有法人資格的高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等，需具有良好的科研道德和社會誠信，無省級科技計劃項目限制申報記錄，未被列入聯(lián)合懲戒名單。

  第四條企業(yè)出題項目技術(shù)需求企業(yè)應(yīng)為在四川省內(nèi)注冊的具有獨立法人資格的企業(yè)，應(yīng)滿足以下條件：

  （一）對前沿技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、材料及工藝等有內(nèi)在迫切需求，在項目攻關(guān)成功后能率先在本企業(yè)推廣應(yīng)用，能夠顯著提升企業(yè)核心競爭力。

  （二）具有保障項目實施的資金投入，能夠提供項目實施的配套條件。

  （三）需具有良好的科研道德和社會誠信，無省級科技計劃項目限制申報記錄，未被列入聯(lián)合懲戒名單。

  第五條企業(yè)出題項目揭榜方應(yīng)是省內(nèi)外具有法人資格的高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等，應(yīng)滿足以下條件：

  （一）有較強(qiáng)的研發(fā)實力、良好的科研條件、穩(wěn)定的科研人員隊伍。

  （二）能針對發(fā)榜項目需求，提出攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的可行性方案，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)。具有成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)支撐隊伍與相關(guān)經(jīng)驗，能協(xié)助發(fā)榜方完成技術(shù)應(yīng)用落地實施。

  （三）需具有良好的科研道德和社會誠信，無省級科技計劃項目限制申報記錄，未被列入聯(lián)合懲戒名單。

  （四）揭榜方與技術(shù)需求企業(yè)無隸屬或股權(quán)等關(guān)聯(lián)關(guān)系。

  第六條成果轉(zhuǎn)化類項目技術(shù)轉(zhuǎn)讓方應(yīng)是省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)等，應(yīng)滿足以下條件：

  （一）在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中已取得重大突破，擁有成熟科技成果，擬轉(zhuǎn)化的成果具備產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用條件，且符合四川企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求。

  （二）具有擬轉(zhuǎn)化成果的自主知識產(chǎn)權(quán)，明確的市場用戶和應(yīng)用范圍，能夠?qū)λ拇ㄊ‘a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮關(guān)鍵推動作用。

  （三）擁有成果轉(zhuǎn)化的支撐隊伍，能主動參與和協(xié)助轉(zhuǎn)化。

  （四）需具有良好的科研道德和社會誠信，無省級科技計劃項目限制申報記錄，未被列入聯(lián)合懲戒名單。

  第七條成果轉(zhuǎn)化類項目揭榜方應(yīng)是注冊地在四川省內(nèi)，具有獨立法人資格且擁有技術(shù)需求和應(yīng)用場景的企業(yè)等，應(yīng)滿足以下條件：

  （一）擁有較強(qiáng)的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用隊伍，能夠提出科學(xué)合理的成果轉(zhuǎn)化方案。

  （二）能夠提供成果轉(zhuǎn)化所需的資金、場地、市場等配套條件。

  （三）積極開展示范應(yīng)用，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)和社會效益。

  （四）需具有良好的科研道德和社會誠信，無省級科技計劃項目限制申報記錄，未被列入聯(lián)合懲戒名單。

  （五）揭榜方與技術(shù)轉(zhuǎn)讓方無隸屬或股權(quán)等關(guān)聯(lián)關(guān)系。

  四川省21市各市科技計劃“揭榜掛帥”項目申報流程

  第三章組織管理

  第八條揭榜掛帥項目管理主要包括需求征集、需求論證、發(fā)布榜單、揭榜申報、評審遴選、組織對接、項目立項、簽訂揭榜協(xié)議、項目實施管理、任務(wù)驗收和績效評價等環(huán)節(jié)。

  （一）需求征集?？萍紡d發(fā)布需求征集通知，需求方填報揭榜掛帥項目需求，主要包括：需求背景、需求內(nèi)容、擬解決關(guān)鍵技術(shù)及其指標(biāo)、成果轉(zhuǎn)化內(nèi)容與形式、時限要求、項目總投入及對揭榜方要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配等內(nèi)容。

  （二）需求論證。針對征集的揭榜掛帥項目需求，科技廳組織專家對項目需求進(jìn)行論證，遴選出符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的我省重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的關(guān)鍵核心技術(shù)和重大科技成果。

  （三）發(fā)布榜單。科技廳根據(jù)專家論證意見，經(jīng)與技術(shù)需求企業(yè)或成果轉(zhuǎn)讓方共同商定后，向社會公開發(fā)布。

  （四）揭榜申報。各有關(guān)單位結(jié)合榜單要求及自身情況，單獨或聯(lián)合其他單位，填報揭榜申報書。

  （五）評審遴選?？萍紡d組織技術(shù)專家、財務(wù)專家和技術(shù)需求企業(yè)或成果轉(zhuǎn)讓方，共同對揭榜方的資質(zhì)條件、揭榜方案可行性、經(jīng)費預(yù)算的合理性等進(jìn)行評審，提出揭榜方建議名單，核定揭榜掛帥項目經(jīng)費總額，向社會公示揭榜結(jié)果。

  （六）組織對接?？萍紡d組織技術(shù)需求企業(yè)或成果轉(zhuǎn)讓方、揭榜方對接，充分洽談，細(xì)化落實相關(guān)內(nèi)容要求并簽署合同。

  （七）項目立項?？萍紡d將公示無異議的揭榜掛帥項目及資金分配建議方案會商財政廳，按要求報批后下達(dá)項目計劃。

  （八）簽訂揭榜協(xié)議。項目計劃下達(dá)后，由技術(shù)需求企業(yè)或成果轉(zhuǎn)讓方、揭榜方、科技廳正式簽訂揭榜協(xié)議，細(xì)化“里程碑”考核節(jié)點、考核方式和考核要求，明確經(jīng)費額度及撥付方式、獎懲措施和成果歸屬等約定。

  （九）項目實施管理。項目實施過程中的監(jiān)管，技術(shù)攻關(guān)類企業(yè)出題項目主要由技術(shù)需求企業(yè)負(fù)責(zé)，成果轉(zhuǎn)化類項目主要由揭榜方負(fù)責(zé)。科技廳將對項目開展“里程碑”節(jié)點考核，依據(jù)揭榜協(xié)議約定，按照“里程碑”考核情況分階段撥付經(jīng)費，對于實施不力的項目及時叫停。

  （十）任務(wù)驗收和績效評價。項目到期后，由科技廳組織專家和技術(shù)需求企業(yè)或成果轉(zhuǎn)讓方，通過現(xiàn)場驗收、用戶試用和第三方評測等方式共同對揭榜掛帥項目進(jìn)行任務(wù)驗收和績效評價。用戶意見作為形成項目驗收結(jié)論的重要考量。

  第九條揭榜掛帥項目一般不得變更技術(shù)需求企業(yè)或成果轉(zhuǎn)讓方、揭榜方。因故造成項目無法執(zhí)行的，經(jīng)科技廳與發(fā)榜方共同審核同意后，可以延期實施或終止或撤銷。終止的項目，科技廳組織專家進(jìn)行咨詢論證，形成終止結(jié)論，有關(guān)單位應(yīng)退回結(jié)余財政科技資金。項目撤銷的，科技廳組織專家進(jìn)行咨詢論證，形成撤銷結(jié)論，明確相關(guān)責(zé)任，有關(guān)單位應(yīng)退回已撥付的財政科技資金，并酌情將有關(guān)單位或個人納入科研不良信用行為記錄等處理。

  第四章資金支持及撥付

  四川省21市各市科技計劃“揭榜掛帥”項目申報補(bǔ)貼好處

  第十條資金支持方式。

  （一）技術(shù)攻關(guān)類項目。

  1.行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)項目。該類項目由省級財政科技專項資金采取前補(bǔ)助方式支持揭榜方。參照“包干制”試點政策，進(jìn)一步簡化科研經(jīng)費管理，揭榜方無需編制項目預(yù)算，經(jīng)費使用實行“負(fù)面清單”管理，可不配套資金。

  2.企業(yè)出題項目。該類項目以技術(shù)需求企業(yè)投入為主，技術(shù)需求企業(yè)與揭榜方簽訂技術(shù)開發(fā)合同，項目合同金額不低于500萬元（含）。省級財政科技專項資金采取后補(bǔ)助方式按不超過合同金額的40%補(bǔ)助技術(shù)需求企業(yè)。

  （二）成果轉(zhuǎn)化類項目。該類項目以揭榜方投入為主，成果轉(zhuǎn)讓方與揭榜方簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同或技術(shù)許可合同，合同金額不低于1000萬元（含）。省級財政科技專項資金采取后補(bǔ)助方式按不超過合同金額的40%補(bǔ)助揭榜方。

  第十一條揭榜掛帥項目財政補(bǔ)助資金分兩期撥付。

  （一）技術(shù)攻關(guān)類項目。

  1.行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)項目。采取“里程碑”考核，立項后給予立項財政資金的40%，中期考核通過后，再撥付剩余資金。

  2.企業(yè)出題項目。采取“里程碑”考核，立項后給予立項財政資金的40%，項目完成后對技術(shù)進(jìn)行驗收和績效評價，結(jié)論為優(yōu)秀或合格的撥付剩余資金。

  （二）成果轉(zhuǎn)化類項目。采取“里程碑”考核，立項后給予立項財政資金的40%，項目完成后對技術(shù)進(jìn)行驗收和績效評價，結(jié)論為優(yōu)秀或合格的撥付剩余資金。

  第五章監(jiān)督管理

  第十二條揭榜掛帥項目各方應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，需在揭榜協(xié)議中約定知識產(chǎn)權(quán)的歸屬和利益分配，避免產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

  第十三條揭榜掛帥項目的各方應(yīng)認(rèn)真履行揭榜協(xié)議的各項約定，為項目任務(wù)目標(biāo)的完成提供條件保障和支撐，及時報告影響項目實施的重大事項和重大問題以及取得的重大進(jìn)展。技術(shù)攻關(guān)類項目的發(fā)榜方、成果轉(zhuǎn)化類項目的揭榜方要加強(qiáng)項目實施進(jìn)度的督促，并按約定撥付資金。

  第十四條揭榜掛帥項目各方應(yīng)在技術(shù)攻關(guān)或成果轉(zhuǎn)化的過程中，本著實事求是的精神，嚴(yán)格遵循科研誠信、科技倫理等有關(guān)規(guī)定，堅決杜絕弄虛作假、串通控榜等不良行為發(fā)生。對弄虛作假或串通騙取四川省財政科技資金的行為，科技廳會同相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。相關(guān)部門將全程跟蹤和監(jiān)督檢查，并嚴(yán)肅追究違規(guī)行為的相關(guān)責(zé)任。

  第十五條 本辦法自2024年4月1日起施行，有效期2年。

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