四川省財(cái)政金融互動(dòng)政策支持建設(shè)更高水平“天府糧倉”申報(bào)補(bǔ)助要求及時(shí)間周期解答

  四川省《關(guān)于深入實(shí)施財(cái)政金融互動(dòng)政策支持建設(shè)更高水平“天府糧倉”實(shí)施方案》申報(bào)補(bǔ)助要求及時(shí)間周期解答如下，成都市、自貢市、攀枝花市、瀘州市、德陽市、綿陽市、廣元市、遂寧市、內(nèi)江市、樂山市、南充市、眉山市、宜賓市、廣安市、達(dá)州市、雅安市、巴中市、資陽市、阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、涼山彝族自治州各地需要咨詢申報(bào)的可以免費(fèi)咨詢漁漁為您解答指導(dǎo)！

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  為深入貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于深入實(shí)施財(cái)政金融互動(dòng)政策推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2024〕36號(hào)），發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，財(cái)政廳會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳研究制定了《關(guān)于深入實(shí)施財(cái)政金融互動(dòng)政策支持建設(shè)更高水平“天府糧倉”實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

  本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，2024年4月1日至印發(fā)之日期間政策按本通知執(zhí)行。有效期至2026年12月31日。請(qǐng)各市（州）財(cái)政局將文件轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)。

  關(guān)于深入實(shí)施財(cái)政金融互動(dòng)政策支持建設(shè)更高水平“天府糧倉”實(shí)施方案

  為深入貫徹《關(guān)于深入實(shí)施財(cái)政金融互動(dòng)政策推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)作用，撬動(dòng)金融資源更好支持全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

  一、總體要求

  全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央金融工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆歷次全會(huì)和省委金融工作會(huì)議部署，不斷完善農(nóng)業(yè)財(cái)政金融互動(dòng)政策體系，建立健全財(cái)政引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的激勵(lì)機(jī)制，為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、打造更高水平“天府糧倉”、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等重大部署提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)政金融政策支撐。

  二、政策措施

  （一）實(shí)施農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保補(bǔ)助。

  聚焦建設(shè)新時(shí)代更高水平“天府糧倉”，對(duì)省內(nèi)以糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為對(duì)象的糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信貸擔(dān)保和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)?；顒?dòng)予以支持。

  對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款擔(dān)保、聯(lián)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)，且達(dá)到低費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)部分，按年度農(nóng)業(yè)擔(dān)保新發(fā)生額的3.5%給予補(bǔ)助，對(duì)跨年度擔(dān)保（聯(lián)保、再擔(dān)保）不重復(fù)計(jì)算。對(duì)于符合條件的農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展貸款擔(dān)保、聯(lián)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)，同口徑給予2%的補(bǔ)助。

  設(shè)置補(bǔ)助系數(shù)，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助資金總額上限管理。聯(lián)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)均按照擔(dān)保責(zé)任所占比例計(jì)算擔(dān)保責(zé)任額及綜合補(bǔ)助資金，不得重復(fù)計(jì)算。對(duì)單個(gè)農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，綜合補(bǔ)助資金每年最高不超過1500萬元。綜合補(bǔ)助資金由農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)靈活用于增加注冊(cè)資本金、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金或用于業(yè)務(wù)費(fèi)補(bǔ)助，其中，用于風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的比例不低于20%。

  （二）實(shí)施銀行貸款貼息。

  1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化銀行貸款貼息。對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社和從事糧油生產(chǎn)的國(guó)家鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化銀行貸款予以貼息，貼息范圍可根據(jù)實(shí)際情況，在年度申報(bào)指南中優(yōu)化完善。設(shè)置補(bǔ)助系數(shù)，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助資金總額上限管理。其中：

  固定資產(chǎn)貸款貼息。對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)民合作社固定資產(chǎn)投資貸款（含基建和更新改造）按5年期以上LPR-150BP給予貼息，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目（或主體）固定資產(chǎn)貸款最高貼息金額不超過200萬元。對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)貼息的重點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置、烘干冷鏈物流建設(shè)、新建廠房以及盤活閑置豬場(chǎng)，新建規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，帶動(dòng)農(nóng)戶從事糧油生產(chǎn)或養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；對(duì)農(nóng)民合作社貼息的重點(diǎn)是農(nóng)機(jī)具購(gòu)置、農(nóng)產(chǎn)品初加工以及烘干冷鏈物流等。為突出支持生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，對(duì)符合條件的生豬產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)貸款適當(dāng)提高貼息標(biāo)準(zhǔn)。

  流動(dòng)資金貸款貼息。對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社及國(guó)家鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化流動(dòng)資金貸款按1年期LPR-150BP給予貼息。為突出支持糧食生產(chǎn)，對(duì)糧食生產(chǎn)及初加工類的流動(dòng)資金銀行貸款按1年期LPR-100BP給予貼息，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目（或主體）貸款貼息不超過100萬元。對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社的貼息重點(diǎn)為三大主糧、油菜、大豆生產(chǎn)及其初加工和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、農(nóng)機(jī)、烘干冷鏈物流等流動(dòng)資金貸款貼息；對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人的貼息重點(diǎn)為三大主糧、油菜、大豆生產(chǎn)及其初加工。針對(duì)豬周期生豬價(jià)格低迷等特殊情況，適時(shí)啟動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息。

  2.開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)貸款貼息試點(diǎn)。支持縣級(jí)對(duì)個(gè)人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織以及其他市場(chǎng)主體，從銀行合法合規(guī)獲取的用于新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的貸款，給予財(cái)政貼息支持。貼息比例不得高于中國(guó)人民銀行公布的同期同檔次貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的70%且不得超過2%。使用中央和省級(jí)資金用于貸款貼息的，單個(gè)項(xiàng)目的貼息時(shí)間不得超過3年。中省財(cái)政對(duì)符合政策規(guī)定的縣級(jí)實(shí)際支出的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)貸款貼息資金，按照80%的比例予以獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)資金累計(jì)不超過200萬元。

  3.開展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息試點(diǎn)。支持縣級(jí)對(duì)建設(shè)主體開展符合《全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）》要求的設(shè)施種植、設(shè)施畜牧、設(shè)施漁業(yè)等領(lǐng)域新建或改建項(xiàng)目從銀行獲得的貸款予以貼息，對(duì)保障糧食和油料、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的貸款予以優(yōu)先支持。

  單個(gè)建設(shè)主體當(dāng)年獲得的貸款貼息比例不得高于中國(guó)人民銀行公布的同期同檔次貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的70%且不得超過2%，單個(gè)年度獲得的貼息資金不得超過200萬元。貼息對(duì)象為農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體?？h級(jí)對(duì)符合條件的建設(shè)主體獲得的貸款按年度進(jìn)行相應(yīng)貼息，貼息年限最長(zhǎng)不得超過5年。中省財(cái)政對(duì)符合政策規(guī)定的縣級(jí)實(shí)際支出的貼息資金，原則上按照80%的比例予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

  （三）規(guī)范鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金運(yùn)行。

  1.優(yōu)化完善分擔(dān)機(jī)制。健全考評(píng)機(jī)制，引導(dǎo)市縣管好用好風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金資金池，發(fā)揮增信功能，確保應(yīng)償盡償。研究完善政府、擔(dān)保、銀行三方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，探索建立以代償分擔(dān)機(jī)制為核心的省級(jí)補(bǔ)助政策，強(qiáng)化政府參與對(duì)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)更多服務(wù)“三農(nóng)”。

  2.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。按照“誰組建、誰負(fù)責(zé)”的原則，指導(dǎo)督促各地持續(xù)健全各項(xiàng)管理制度，依法依規(guī)確定合作銀行、貸款流程、補(bǔ)償程序、風(fēng)險(xiǎn)防控、績(jī)效評(píng)價(jià)等制度規(guī)定和管控措施，切實(shí)防范和及時(shí)化解各種風(fēng)險(xiǎn)。

  3.逗硬績(jī)效評(píng)價(jià)。繼續(xù)對(duì)各市（州）、縣（市、區(qū)）的工作業(yè)績(jī)開展績(jī)效評(píng)價(jià)。強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)運(yùn)行管理規(guī)范、發(fā)揮作用好，特別是對(duì)“天府糧倉”建設(shè)支持力度大的地方予以通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)出現(xiàn)挪用、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金用途等違規(guī)違紀(jì)行為的，據(jù)實(shí)追減已安排的省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

  三、組織保障

  （一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要切實(shí)履職盡責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作推進(jìn)力度，嚴(yán)格項(xiàng)目審核，確保相關(guān)責(zé)任主體不得重復(fù)享受財(cái)政補(bǔ)助政策，統(tǒng)籌研究解決執(zhí)行中遇到的新情況新問題，確保財(cái)政金融互動(dòng)政策落地見效，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

  （二）推動(dòng)政策落地。財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，按照本方案確定的政策內(nèi)容，著力抓好落實(shí)。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和政策宣傳，根據(jù)試點(diǎn)方案或年度發(fā)布的政策申報(bào)指南，組織做好資金申報(bào)和審核工作，確保政策到位、精準(zhǔn)執(zhí)行、落地見效。

  （三）嚴(yán)格績(jī)效管理。各地要壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化資金保障工作，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、資金監(jiān)管。財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)跟蹤工作落實(shí)情況，逗硬落實(shí)激勵(lì)約束措施。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，對(duì)工作推進(jìn)不到位、資金使用效益低的地區(qū)要強(qiáng)化問責(zé)、限期整改。

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