安徽省項(xiàng)目申報(bào)通知
關(guān)于印發(fā)安徽省2021-2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)的通知
根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2021-2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》(農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕8號(hào))要求,結(jié)合我省實(shí)際,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳制定了《安徽省2021-2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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一、實(shí)施原則
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,落實(shí)黨中央、省委“三農(nóng)”工作決策部署和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2018〕42號(hào))、《安徽省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》(皖政〔2019〕27號(hào))要求,以滿足農(nóng)民對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo),以穩(wěn)定實(shí)施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線,落實(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局要求,破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn),進(jìn)一步暢通農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié),持續(xù)提升農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平,支持引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí),加快提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。
二、實(shí)施重點(diǎn)
將糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具全部列入補(bǔ)貼范圍,應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。突出對(duì)深耕整地、播種、植保、烘干、茶葉生產(chǎn)加工、“兩利用”等農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼。推廣使用智能終端和應(yīng)用智能作業(yè)模式,深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全。將成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍。大力開(kāi)展農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定,重點(diǎn)加快農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品取得補(bǔ)貼資質(zhì)條件步伐,盡快列入補(bǔ)貼范圍。提升水稻插(拋)秧機(jī)等糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機(jī)具,丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需新機(jī)具以及智能、復(fù)式、高端產(chǎn)品的補(bǔ)貼額,逐步降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目的補(bǔ)貼額。推廣應(yīng)用帶有人臉識(shí)別功能等技術(shù)的手機(jī)App,加快補(bǔ)貼資金兌付,優(yōu)化辦理流程,縮短機(jī)具核驗(yàn)辦理時(shí)限。對(duì)套取、騙取補(bǔ)貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)實(shí)行罰款處理,從嚴(yán)整治違規(guī)行為。
三、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具
(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。我省2021-2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為15個(gè)大類41個(gè)小類138個(gè)品目(見(jiàn)附件1)。我省補(bǔ)貼范圍3年內(nèi)保持總體穩(wěn)定,必要的調(diào)整將按年度進(jìn)行。
繼續(xù)實(shí)施連棟溫室農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)和對(duì)植保無(wú)人駕駛航空器(原植保無(wú)人飛機(jī)試點(diǎn))進(jìn)行購(gòu)置補(bǔ)貼,具體操作辦法另行通知。在此之前,植保無(wú)人駕駛航空器購(gòu)置補(bǔ)貼工作,總體上繼續(xù)按有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
各縣根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和資金供需實(shí)際,從我省補(bǔ)貼范圍中選取補(bǔ)貼機(jī)具品目,優(yōu)先保障糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化發(fā)展所需機(jī)具的補(bǔ)貼需要。我省將按年度對(duì)區(qū)域內(nèi)保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后的機(jī)具品目或檔次剔除出補(bǔ)貼范圍。
各地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具,可列入市、縣財(cái)政安排資金的補(bǔ)貼范圍,具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地自定,不得占用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金。
(二)補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品資質(zhì)。補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品(農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品除外),同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一:(1)獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書(shū)(包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書(shū));(2)獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū);(3)列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍,獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。
四、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(以下簡(jiǎn)稱“購(gòu)機(jī)者”),其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。
購(gòu)機(jī)者年度內(nèi)可申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù),由各縣結(jié)合當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼資金規(guī)模和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際等綜合情況自行確定。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策應(yīng)做到普惠共享,對(duì)超過(guò)規(guī)定上限的,購(gòu)機(jī)者要主動(dòng)提出申請(qǐng),提交縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)研究確定。
(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼。補(bǔ)貼品目各檔次補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《安徽省2021-2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》執(zhí)行,具體另行通知。各地要加強(qiáng)宣傳,引導(dǎo)購(gòu)機(jī)者根據(jù)各檔次的補(bǔ)貼定額自主議價(jià),不再對(duì)外公布具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額。
在確保資金供需緊平衡的基礎(chǔ)上,我省將圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需機(jī)具以及智能、復(fù)式、高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用,選擇水稻插(拋)秧機(jī)等不超過(guò)10個(gè)品目的產(chǎn)品提高補(bǔ)貼額,其補(bǔ)貼額測(cè)算比例可提高至35%,其中,通用類機(jī)具的補(bǔ)貼額可高于相應(yīng)檔次中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額,增長(zhǎng)幅度控制在20%以內(nèi),具體報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案后實(shí)施。
2021年起,對(duì)區(qū)域內(nèi)保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目或檔次降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),確保到2023年將其補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額測(cè)算比例降低至15%及以下,具體報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案后實(shí)施。
在政策實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例超過(guò)50%的,市、縣應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查,對(duì)有違規(guī)情節(jié)的,按相關(guān)規(guī)定處理;對(duì)無(wú)違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請(qǐng),可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金。發(fā)現(xiàn)異常情形應(yīng)組織研究并及時(shí)上報(bào)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將組織對(duì)相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補(bǔ)貼額進(jìn)行評(píng)估,并視情況對(duì)補(bǔ)貼額進(jìn)行調(diào)整和向社會(huì)公布。
五、資金分配與使用
2021-2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策覆蓋我省所有農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))和省農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng),其他農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼納入所在縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼支出主要用于支持購(gòu)置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械,以及開(kāi)展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等方面。補(bǔ)貼資金分配采用因素法(包括基礎(chǔ)性因素、政策性因素、績(jī)效因素、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果因素等)測(cè)算,不突破縣級(jí)需求上限分配資金。省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測(cè),定期調(diào)度和發(fā)布各縣(市、區(qū))資金使用進(jìn)度,督促相關(guān)縣(市、區(qū))優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金,督促預(yù)算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用,并按需組織開(kāi)展縣(市、區(qū))際余缺調(diào)劑,重點(diǎn)將實(shí)施進(jìn)度低于序時(shí)進(jìn)度縣(市、區(qū))的補(bǔ)貼資金調(diào)增給已出現(xiàn)供需缺口的縣(市、區(qū)),確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn),促進(jìn)資金使用實(shí)現(xiàn)兩年動(dòng)態(tài)緊平衡。
農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼繼續(xù)按《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省財(cái)政廳 安徽省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》(皖農(nóng)機(jī)〔2020〕66號(hào))執(zhí)行。
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼屬約束性任務(wù),資金必須足額保障,不得用于其他任務(wù)支出。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。
六、農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)責(zé)任
自愿參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè),要按照要求進(jìn)行產(chǎn)品投檔,自主在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”)內(nèi)完善補(bǔ)貼產(chǎn)品相關(guān)信息,并對(duì)其提交信息的真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì)公布。根據(jù)“誰(shuí)確定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和銷售企業(yè)要規(guī)范、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),積極配合各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門(mén)做好機(jī)具核驗(yàn)、抽查等工作,并對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)貼產(chǎn)品的一致性負(fù)責(zé)。對(duì)于采用提供不實(shí)投檔信息、產(chǎn)品信息、銷售信息和虛購(gòu)報(bào)補(bǔ)、重復(fù)報(bào)補(bǔ)、以小抵大等違規(guī)手段騙套補(bǔ)貼行為,或涉事產(chǎn)銷企業(yè)拒不配合調(diào)查、提供虛假調(diào)查材料等行為,各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)將嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部制定的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)》和我省有關(guān)規(guī)定處理。
農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和銷售企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消,以及農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主注銷農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書(shū)或因違規(guī)農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書(shū)被相關(guān)部門(mén)撤銷等,所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)自行承擔(dān)。
七、補(bǔ)貼操作程序
2021-2023年我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策按照“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)”方式實(shí)施。
(一)自主購(gòu)機(jī)。購(gòu)機(jī)者自主選擇購(gòu)買機(jī)具,按市場(chǎng)化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購(gòu)機(jī)價(jià)格與支付方式,并對(duì)交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購(gòu)機(jī)款,便于購(gòu)置行為及資金往來(lái)全程留痕。
(二)補(bǔ)貼申請(qǐng)。購(gòu)機(jī)者應(yīng)及時(shí)通過(guò)手機(jī)APP或攜帶所購(gòu)機(jī)具、身份證、戶口本、購(gòu)機(jī)發(fā)票和“一卡通”原件,以及縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要求的其他材料,自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng),簽署告知承諾書(shū),承諾購(gòu)買行為、發(fā)票購(gòu)機(jī)價(jià)格等信息真實(shí)有效。實(shí)行牌證管理的機(jī)具,要先行辦理牌證照。嚴(yán)禁以任何方式授予補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)入辦理服務(wù)系統(tǒng)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)的具體操作權(quán)限,嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)代替購(gòu)機(jī)者到主管部門(mén)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。
縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)全面實(shí)行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開(kāi)放,推廣并逐步過(guò)渡到通過(guò)手機(jī)APP“皖事通”等信息化技術(shù),方便購(gòu)機(jī)者隨時(shí)在線提交補(bǔ)貼申請(qǐng)、應(yīng)錄盡錄,加快實(shí)現(xiàn)購(gòu)機(jī)者線下申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”“最多跑一地”??h級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金(含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金)總量110%的,相關(guān)縣應(yīng)及時(shí)發(fā)布公告,停止受理補(bǔ)貼申請(qǐng)。
(三)審驗(yàn)公示??h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)(試行)》等要求,對(duì)補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料進(jìn)行形式審核,對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn),其中牌證管理機(jī)具憑牌證免于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物核驗(yàn)。堅(jiān)持“誰(shuí)核查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,做到不符合申請(qǐng)條件的不受理,申請(qǐng)資料不齊全的不建檔。購(gòu)機(jī)者應(yīng)積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門(mén)開(kāi)展機(jī)具核查工作。鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)在購(gòu)機(jī)集中地或當(dāng)?shù)匦姓?wù)大廳等開(kāi)展受理申請(qǐng)核實(shí)登記等工作。對(duì)由于無(wú)法移動(dòng)等原因不能帶機(jī)申請(qǐng)的,申請(qǐng)者可預(yù)約農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)上門(mén)核實(shí)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在收到購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申請(qǐng)后,應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定,對(duì)因資料不齊全等原因無(wú)法受理的,應(yīng)注明原因,并按原渠道退回申請(qǐng);對(duì)符合條件可以受理的,應(yīng)于13個(gè)工作日內(nèi)(不含公示時(shí)間)完成相關(guān)核驗(yàn)工作,并在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼申請(qǐng)信息,公示時(shí)間為5個(gè)工作日。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請(qǐng)點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開(kāi)公示信息。
(四)資金兌付??h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)及時(shí)整理好補(bǔ)貼對(duì)象資金結(jié)算統(tǒng)計(jì)表(包括中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、報(bào)廢更新補(bǔ)貼)和補(bǔ)貼資金發(fā)放清冊(cè)等,原則上每月報(bào)送縣級(jí)財(cái)政部門(mén)1次??h級(jí)財(cái)政部門(mén)審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)提交的資金兌付申請(qǐng)與有關(guān)材料,于15個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式向符合要求的購(gòu)機(jī)者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金。因資金不足或加強(qiáng)監(jiān)管等原因需要延期兌付的,應(yīng)告知購(gòu)機(jī)者,并及時(shí)與同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)聯(lián)合向上報(bào)告資金供需情況。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效,因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無(wú)法享受補(bǔ)貼的,可在下一個(gè)年度優(yōu)先兌付。
補(bǔ)貼政策全面實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施,除發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ)貼資金超錄外,不得以任何理由限制購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng),且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不受政策調(diào)整影響,切實(shí)穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。購(gòu)機(jī)者對(duì)其購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán),自主使用,可依法處置。
八、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),密切溝通配合,健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程,明確職責(zé)分工,形成工作合力。要組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育,提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。要加強(qiáng)績(jī)效管理,形成管理閉環(huán),切實(shí)提升政策實(shí)施管理工作能力水平。
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)鑒定工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,省農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定站要加快農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定大綱制修訂,公布鑒定產(chǎn)品種類指南,規(guī)范開(kāi)展鑒定,及時(shí)公開(kāi)鑒定證書(shū)、鑒定結(jié)果和產(chǎn)品主要技術(shù)規(guī)格參數(shù)信息。省農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定站、省農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣總站、省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站要發(fā)揮好技術(shù)支撐和行業(yè)指導(dǎo)作用,共同為政策實(shí)施提供有力保障。
進(jìn)一步加強(qiáng)試驗(yàn)鑒定(認(rèn)證)證書(shū)及其采信的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等投檔資料規(guī)范性抽查,對(duì)多次或重復(fù)出現(xiàn)問(wèn)題以及管理水平較低、違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)較大的檢測(cè)機(jī)構(gòu),依法予以信用懲戒,對(duì)其發(fā)放的證書(shū)(報(bào)告)不予采信,并建議有關(guān)主管部門(mén)暫?;蚪K止相關(guān)機(jī)構(gòu)檢測(cè)資質(zhì),將相關(guān)處理措施予以公開(kāi)通報(bào)。
市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)要落實(shí)對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任。重點(diǎn)開(kāi)展縣級(jí)補(bǔ)貼資金需求審核、督導(dǎo)檢查、違規(guī)查處、補(bǔ)貼信息抽查、績(jī)效管理考核等工作。
縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)要在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下,深入落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)組織實(shí)施、審核和監(jiān)管責(zé)任和財(cái)政部門(mén)資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任,重大事項(xiàng)須提交本級(jí)政府并組織縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門(mén)集體研究決定。
(二)優(yōu)化服務(wù),便民高效。各地要落實(shí)補(bǔ)貼申請(qǐng)限時(shí)辦理要求,加快補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付等工作。清理、取消補(bǔ)貼申請(qǐng)過(guò)程中不必要的限制性規(guī)定,精簡(jiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料。推廣應(yīng)用手機(jī)APP“皖事通”申請(qǐng)補(bǔ)貼,開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)貼申請(qǐng),補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)預(yù)約等便民服務(wù)。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境,保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益,對(duì)經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡意拖欠農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購(gòu)機(jī)款的購(gòu)機(jī)者,取消其享受補(bǔ)貼資格。常年開(kāi)放投檔平臺(tái),方便生產(chǎn)企業(yè)隨時(shí)自主投檔。
(三)公開(kāi)信息,接受監(jiān)督。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要因地制宜、綜合運(yùn)用宣傳掛圖、報(bào)紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式,以及村務(wù)公開(kāi)等渠道,全方位開(kāi)展補(bǔ)貼政策與實(shí)施工作宣傳解讀,著力提升政策知曉率,切實(shí)保障購(gòu)機(jī)者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。按照農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄建設(shè)有關(guān)要求,健全完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄,并與省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄實(shí)現(xiàn)鏈接。全面規(guī)范及時(shí)公開(kāi)近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息(見(jiàn)附件2),資金兌付情況、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門(mén)的咨詢投訴舉報(bào)電話、補(bǔ)貼資金規(guī)模、使用進(jìn)度、違規(guī)查處結(jié)果等信息,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
(四)加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)懲違規(guī)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)要全面貫徹本通知、《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》(皖農(nóng)機(jī)函〔2019〕450號(hào))和《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理規(guī)范(試行)的通知》(皖農(nóng)機(jī)〔2018〕217號(hào))要求,認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任和異常情形主動(dòng)報(bào)告制度,對(duì)于發(fā)現(xiàn)政策落實(shí)中的異常情形,需經(jīng)集體研究后上報(bào)。嚴(yán)格信用管理,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾、踐諾執(zhí)行情況的監(jiān)管和失信違規(guī)行為的調(diào)查處理。充分發(fā)揮辦理服務(wù)系統(tǒng)等大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢(shì),提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。對(duì)違規(guī)行為從分類標(biāo)準(zhǔn)、推廣鑒定(認(rèn)證或采信)、補(bǔ)貼范圍、分類分檔、補(bǔ)貼額測(cè)定、機(jī)具投檔、機(jī)具核驗(yàn)等環(huán)節(jié)有效開(kāi)展全流程分析排查。鼓勵(lì)開(kāi)展補(bǔ)貼機(jī)具第三方獨(dú)立抽查核驗(yàn)和信息化技術(shù)核驗(yàn)。加強(qiáng)農(nóng)財(cái)兩部門(mén)聯(lián)合查處和省際聯(lián)動(dòng)處理,其中對(duì)于我省一個(gè)市發(fā)生因較重違規(guī)行為處理措施的農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè),其他市應(yīng)及時(shí)聯(lián)動(dòng),并結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步深入調(diào)查處理。
縣級(jí)實(shí)施方案報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)審批后實(shí)施。每年11月30日前,各市要將全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施(含試點(diǎn)工作開(kāi)展情況)總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳。
安徽省政策免費(fèi)指導(dǎo)電話:158 5515 5532(可加v),0551-65300518