合肥市項目申報通知
關(guān)于屯溪區(qū)2022年村級公益事業(yè)建設(shè)財政獎補工作實施辦法
根據(jù)《安徽省財政廳關(guān)于提前下達2022年農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金的通知》(皖財鄉(xiāng)〔2021〕1233號)以及省廳關(guān)于做好村級公益事業(yè)建設(shè)財政獎補工作的一系列指示精神,現(xiàn)制定屯溪區(qū)2022村級公益事業(yè)建設(shè)財政獎補工作實施辦法。
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一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面落實中央及省委經(jīng)濟工作會議、全國財政工作會議精神,緊密圍繞鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村生態(tài)宜居工程整體規(guī)劃,堅持村內(nèi)戶外、嚴格管理、群眾受益,推進完善財政獎補政策總要求,廣泛調(diào)動基層干部群眾的積極性,充分發(fā)揮財政獎補機制和平臺作用,推動新一輪村級公益事業(yè)財政獎補項目建設(shè)。
二、實施范圍
全區(qū)所有行政村、經(jīng)批準有條件開展村級公益事業(yè)建設(shè)財政獎補工作的居委會(“村改居”)。
三、建設(shè)內(nèi)容
以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)的“村內(nèi)戶外”公益事業(yè)財政獎補項目,主要包括村內(nèi)小型農(nóng)田水利設(shè)施、道路修建、植樹造林、安全飲水工程、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共文化設(shè)施、路燈亮化等建設(shè),以及村民需要的其他村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)。
跨村和農(nóng)民房前屋后的項目不納入公益事業(yè)財政獎補范圍。
四、獎補標準
2022年村級公益事業(yè)建設(shè)財政獎補項目原則上實行普惠制,單個項目投資規(guī)模原則上控制在10萬元以內(nèi),財政獎補按項目決算審計數(shù)70%且最高不超過10萬元給予獎補。鼓勵各村籌資籌勞,每人每年不超過15元。
五、工作程序
按照“先規(guī)劃、后申報,先審批、后建設(shè),先實施、后獎補”的原則,實行自下而上,先建后補的獎補程序進行。
(一)項目申報和批復(fù)
1.村級申報:申報項目應(yīng)符合群眾需求,經(jīng)村民大會或村民代表會議討論通過并公示后,由村委會按規(guī)定的內(nèi)容填報項目申報表,附議事會議記錄、公示照片、項目預(yù)算、項目設(shè)計圖、原貌照片等材料上報鎮(zhèn)政府。項目預(yù)算編制要科學合理、量力而行,擬建項目要符合實施條件,確保項目順利推進。
2.鎮(zhèn)級審核:上報的項目原則上在三年滾動項目庫中選取。由鎮(zhèn)政府組織財政分局、農(nóng)經(jīng)等部門,依照項目的合規(guī)性、可行性和有效性對各村申報的項目進行審查,并在村級項目申報表上簽署審核意見,同時行文上報。
3.區(qū)級審批:區(qū)財政局組織相關(guān)人員實地查看上報的項目,對項目可行性進行復(fù)審。根據(jù)年度各級財政獎補資金規(guī)模和項目競爭立項要求,結(jié)合各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口和歷年項目實施中對項目管理、質(zhì)量監(jiān)督、資料報送、項目管護等情況,綜合審核審批下達實施計劃。
(二)項目實施管理
村級公益事業(yè)建設(shè)財政獎補工作在區(qū)主管部門的指導下,按照“區(qū)級組織、鎮(zhèn)級日常管理驗收、村委會負責實施”的要求開展。要嚴格依據(jù)批準的項目建設(shè)內(nèi)容、地點及規(guī)模開展設(shè)施建設(shè),不得擅自變更、調(diào)整項目。
1.村民自籌資金籌集。積極鼓勵村民自籌資金,自籌資金應(yīng)及時繳入各鎮(zhèn)財政賬戶,實行專賬核算,項目村參與籌資人數(shù)一般不低于全體村民的70%。村集體資金經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后,可作為村民集資。
2.公開招投標。按照《黃山市村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目招標采購管理暫行辦法》組織實施,并做好相關(guān)記錄。
3.質(zhì)量監(jiān)督和項目驗收。在施工中,各鎮(zhèn)要積極做好指導、協(xié)調(diào)工作,對工程實施情況進行監(jiān)督檢查;工程竣工后,由村兩委、村民代表、村質(zhì)量監(jiān)督組以及鎮(zhèn)相關(guān)人員組成驗收小組對項目進行驗收,并出具驗收報告。驗收不合格的項目要限期整改,整改后仍不合格以及因質(zhì)量問題出現(xiàn)村民上訪等情況的,將取消項目財政獎補資格。
4.項目決算審計。已完工項目經(jīng)村、鎮(zhèn)兩級驗收后,要督促施工方在7個工作日內(nèi)完成項目決算。由主管部門統(tǒng)一委托工程審計機構(gòu)對項目進行審計,并出具書面審計報告。
5.項目建后管護。項目完工后,要按照“誰所有、誰管理,誰受益、誰養(yǎng)護”的原則,及時簽訂管護協(xié)議,落實管護責任。積極探索有利于村級公益設(shè)施運行維護的新機制,可實行市場化運作方式,不斷提高項目使用率和管護水平。
6.項目檔案管理。按照項目檔案管理要求,實行“一項一檔”管理。要及時收集村民議事記錄、實施方案和清冊、項目申報審批、項目預(yù)決算、招投標、施工合同、公開公示、施工前中后圖片、檢查驗收資料、管護協(xié)議以及資金撥付憑證等相關(guān)原始資料,在11月中旬匯總上報歸檔。
(三)獎補資金兌付
區(qū)財政局按照村級公益事業(yè)財政獎補政策,在項目完工驗收后,憑項目審計報告等相關(guān)資料,將各級財政獎補資金撥付鎮(zhèn)級賬戶,鎮(zhèn)財政分局按照項目報賬制的規(guī)定,將工程款轉(zhuǎn)賬支付給施工單位,同時預(yù)留項目審計價款3%的質(zhì)保金。
(四)時間安排
各鎮(zhèn)于3月10日前須完成項目申報,附各村項目申報表,區(qū)財政局于3月20日前完成項目審批工作。各鎮(zhèn)要根據(jù)批復(fù)的實施計劃,盡快組織開工建設(shè),力爭9月底前完成建設(shè)任務(wù)。全區(qū)10月底前要完成項目的驗收、審計工作,11月底完成獎補資金撥付、永久性標識牌安裝和項目資料裝訂等工作。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)要高度重視村級公益事業(yè)建設(shè)財政獎補工作,認真履行主體責任,分管領(lǐng)導和財政分局負責人要協(xié)調(diào)抓好落實,明確工作具體經(jīng)辦人員,確保工作取得實效。
(二)嚴明工作紀律。各鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)村級公益事業(yè)建設(shè)財政獎補工作負總責。要嚴格按照政策辦事、按程序操作,對項目推進不力,項目質(zhì)量差,資料報送緩慢,套取財政獎補資金的村(居),不得申報公益事業(yè)財政獎補項目,并追究有關(guān)人員責任。
????(三)加大宣傳引導。各鎮(zhèn)要充分運用會議、宣傳欄等方式開展切實有效的宣傳,提高群眾知曉率。要積極向新聞媒體投稿,努力宣傳本鎮(zhèn)工作開展情況和一些好經(jīng)驗好做法。、
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