十條提升措施！四川省實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造工程提升方向內(nèi)容和管理措施須知

本文小編將為大家介紹四川省實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造工程提升方向內(nèi)容和管理措施等內(nèi)容，詳情如下，看完之后對(duì)于該項(xiàng)目還有疑問，或是想要了解更多申報(bào)內(nèi)容，可以直接致電咨詢，政策小編在線解答。

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　一、明確改造提升八年目標(biāo)

　　按照農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，依據(jù)《四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》部署，實(shí)施已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升8年計(jì)劃，以提升糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo)，突出“能排能灌、宜機(jī)作業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建成時(shí)間久、建設(shè)投入少、抵御旱洪能力弱、宜機(jī)作業(yè)差的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，因地制宜確定改造提升內(nèi)容，解決設(shè)施不配套、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、工程老化等問題，打造已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“升級(jí)版”。2023—2030年，全省年均改造提升200萬畝左右，累計(jì)改造提升1600萬畝。按照“先易后難、逐縣完成”原則，在年度任務(wù)安排中優(yōu)先支持整區(qū)域推進(jìn)的相關(guān)縣（市、區(qū)）。

　二、重點(diǎn)改造“良田糧用”區(qū)域

　　充分利用最新國(guó)土變更調(diào)查結(jié)果、農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果、“三區(qū)三線”和“兩區(qū)”劃定成果，與建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田套合比對(duì)，重點(diǎn)對(duì)永久基本農(nóng)田劃定范圍內(nèi)已建的、用于糧食生產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施改造提升。主要包括：2011—2018年已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田經(jīng)清查評(píng)估判定為“需要改造提升”或“基本符合”，有糧油增產(chǎn)潛力的；因洪澇、地震等自然災(zāi)害嚴(yán)重?fù)p毀，影響糧油生產(chǎn)的；整體工程使用年限超過15年，主要用于糧油生產(chǎn)的。2011年以來已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“非農(nóng)化”區(qū)域和“非糧化”區(qū)域，2019年（含）以后立項(xiàng)建成的區(qū)域（除災(zāi)毀農(nóng)田外）不予納入。

　三、優(yōu)化改造提升時(shí)序

　　按照“問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)、規(guī)模推進(jìn)、提升產(chǎn)能”要求，因地制宜結(jié)合現(xiàn)代糧油園區(qū)建設(shè)、整區(qū)域推進(jìn)示范建設(shè)，連片布局，規(guī)模改造。優(yōu)先納入立項(xiàng)的范圍為：位于“天府糧倉”核心區(qū)、現(xiàn)代糧油園區(qū)、農(nóng)作物種業(yè)基地的；位于糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)支持地區(qū)的；位于大中型灌區(qū)內(nèi)的；因?yàn)?zāi)害等原因損毀需要盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的；列入中央和省級(jí)重點(diǎn)督辦事項(xiàng)的；群眾需求強(qiáng)烈、建設(shè)年份較早、投入水平較低，亟待改造提升的。

　四、實(shí)施“四改四提”工程

　　根據(jù)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》要求，針對(duì)已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的設(shè)施短板，按照“缺什么、補(bǔ)什么”原則，合理確定改造提升內(nèi)容。堅(jiān)持綠色生態(tài)理念，講求經(jīng)濟(jì)實(shí)用，有效降低建設(shè)成本，田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率嚴(yán)格控制在8%以內(nèi)。充分尊重農(nóng)民意愿，因地制宜實(shí)施“四改造、四提升”工程，做到“田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)”配套和耕地質(zhì)量提升，確保改造一畝、提升一畝，改造一片、建成一片。

　　——改造土地田型，提升耕地平整度。通過小改大、陡改緩、坡改梯，對(duì)現(xiàn)有田塊進(jìn)行歸并，平壩區(qū)重點(diǎn)進(jìn)行條田化（格田化）建設(shè)，丘陵山區(qū)以修筑梯田和緩坡耕地改造為建設(shè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)田塊規(guī)模適度、臺(tái)位清晰、田埂穩(wěn)固、田面平整，改建為集中連片、滿足大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)出的田塊，改造區(qū)域率先建成農(nóng)業(yè)機(jī)械化先導(dǎo)區(qū)。改造提升區(qū)域的田型調(diào)整要做到“需調(diào)必調(diào)”“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”，根治“斗笠田”“雞窩地”等耕地細(xì)碎化問題。

　　——改造灌排設(shè)施，提升旱澇保收能力。著力解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題，提高供水保障能力和水資源利用效率，改造的田間灌溉排水設(shè)施與大中型灌區(qū)骨干灌排工程銜接配套，科學(xué)布局田間灌溉排水渠（溝）道、管道工程及渠系建筑物，因地制宜配套小型水源工程，推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，水稻區(qū)灌溉保證率達(dá)到80%以上，確保旱澇保收、能排能灌，基本消除改建區(qū)域“靠天吃飯”的局面。

　　——改造田間道路，提升生產(chǎn)便捷度。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)生活需要，合理布局田間道路（機(jī)耕路）和生產(chǎn)路，配套建設(shè)農(nóng)機(jī)下田（地）坡道等附屬設(shè)施，實(shí)現(xiàn)相鄰田塊之間、田塊與道路之間銜接順暢、互聯(lián)互通，田間道路通達(dá)度平原區(qū)達(dá)到100%、丘陵山地區(qū)≥90%，滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)、農(nóng)資運(yùn)輸和農(nóng)民群眾生活便捷需要。

　　——改造土壤結(jié)構(gòu)，提升耕地質(zhì)量等級(jí)。針對(duì)土壤肥力不高、養(yǎng)分狀況不良等問題，改造后農(nóng)田土體厚度宜達(dá)到50cm以上，耕作層厚度宜達(dá)到20cm以上。統(tǒng)籌實(shí)施秸稈還田、綠肥種植、增施有機(jī)肥等措施增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，提升耕地質(zhì)量。

　　五、加強(qiáng)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備

　　實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫管理制度，2023年4月底前將符合改造提升條件的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。建立健全儲(chǔ)備庫動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)已立項(xiàng)實(shí)施的、因情況變化不符合要求的，及時(shí)出庫；對(duì)符合入庫要求的，按程序及時(shí)入庫，今后每年第一季度更新調(diào)整一次。堅(jiān)持“先入庫、再建設(shè)”原則，未納入儲(chǔ)備庫管理的項(xiàng)目原則上不納入年度建設(shè)任務(wù)。推動(dòng)縣（市、區(qū)）提前開展初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目審批等前期工作，做到“儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批”，避免出現(xiàn)“錢等項(xiàng)目”現(xiàn)象。

　六、嚴(yán)格項(xiàng)目審查和驗(yàn)收

　　按照《四川省農(nóng)田建設(shè)管理辦法實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，嚴(yán)控建設(shè)程序，改造提升項(xiàng)目實(shí)施方案審查中必須做到“四個(gè)核實(shí)”，即核實(shí)擬改造提升項(xiàng)目在最新永久基本農(nóng)田劃定范圍內(nèi)的圖斑、坡度及利用現(xiàn)狀，核實(shí)經(jīng)清查評(píng)估判定的已建項(xiàng)目建成時(shí)間和質(zhì)量結(jié)果，核實(shí)擬改造提升項(xiàng)目在“全國(guó)農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)”中的上圖入庫范圍，核實(shí)擬改造提升項(xiàng)目是否存在核心區(qū)、輻射區(qū)。對(duì)不符合改造提升范圍、時(shí)序和工程措施要求的，一律不予審查通過。項(xiàng)目完工后，必須對(duì)建設(shè)面積全覆蓋竣工驗(yàn)收，做到“規(guī)劃一畝、改造一畝、達(dá)標(biāo)一畝”，確保建成面積足額上圖入庫。

　　七、強(qiáng)化改后管護(hù)和利用

　　改造提升后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不在永久基本農(nóng)田區(qū)域內(nèi)的，要及時(shí)納入永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)，優(yōu)先補(bǔ)劃為永久基本農(nóng)田。鼓勵(lì)各地因地制宜探索創(chuàng)新管護(hù)模式，探索采取政府購買服務(wù)等方式，由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)化管護(hù)，提高農(nóng)田管護(hù)水平。改造提升的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田必須堅(jiān)持“良田糧用”，做到正溝田實(shí)行稻漁、稻蝦等綜合種養(yǎng)，提效穩(wěn)糧；旱地實(shí)行糧油、糧菜輪作和糧經(jīng)復(fù)合種植，穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)；兩塝田實(shí)行水旱輪作、擴(kuò)面增產(chǎn)。

八、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)

　　落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，強(qiáng)化市（州）、縣（市、區(qū)）黨委和政府對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作體系。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)牽頭抓總，承擔(dān)行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任，主動(dòng)對(duì)接發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、水利、交通等相關(guān)部門，協(xié)同推進(jìn)改造提升工作。各地要組織好項(xiàng)目實(shí)施，落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)調(diào)度制度，開展項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)測(cè)，從嚴(yán)監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金撥付情況，確保項(xiàng)目按時(shí)落地落實(shí)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年立項(xiàng)開工、當(dāng)年建設(shè)完工。

　　九、多元籌集資金投入

　　建立健全農(nóng)田建設(shè)多元化投入機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，按規(guī)定及時(shí)落實(shí)市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政資金，用好用足地方政府債券、新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益、土地出讓收入等，引導(dǎo)社會(huì)資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。爭(zhēng)取金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項(xiàng)目投入給予政策性貸款。引入保險(xiǎn)機(jī)制，開展工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

　　十、強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)激勵(lì)

　　將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升納入耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)、鄉(xiāng)村振興考核等，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。對(duì)完成任務(wù)好的地方給予通報(bào)表揚(yáng)和傾斜支持，對(duì)未完成任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)約談。綜合運(yùn)用明查暗訪、隨機(jī)抽查、遙感監(jiān)測(cè)等方式，加強(qiáng)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升的質(zhì)量、管護(hù)利用等全過程的監(jiān)管，切實(shí)提升建設(shè)成效。

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