四川省綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)域擴(kuò)大推動(dòng)政策措施和申報(bào)程序指南

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一、總體要求

　　對(duì)擬申報(bào)省級(jí)綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)的地區(qū)，按照“成熟一地、申報(bào)一地、動(dòng)態(tài)評(píng)審、對(duì)外公布”的原則，將省級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)覆蓋面擴(kuò)展至市（州）、縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等三類(lèi)地區(qū)載體，在自愿前提下以市（州）為主體進(jìn)行申報(bào)。分批次將覆蓋區(qū)域擴(kuò)展至市（州）、縣（市、區(qū)）和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，力爭(zhēng)在2025年前全省新建成5個(gè)左右省級(jí)綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)。通過(guò)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)的示范與帶動(dòng)，推動(dòng)我省綠色金融的市場(chǎng)體系、產(chǎn)業(yè)融合、基礎(chǔ)設(shè)施和政策保障更加完備與成熟。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）擴(kuò)展綠色金融試點(diǎn)區(qū)域。

　　在符合《四川省綠色金融發(fā)展規(guī)劃》要求下，分三類(lèi)地區(qū)對(duì)省級(jí)綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行擴(kuò)展。具體對(duì)象為：在綠色金融實(shí)踐中有基礎(chǔ)、有條件、有意愿的縣（市、區(qū)）、符合《中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄》收錄的開(kāi)發(fā)區(qū)及其他省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的全域或部分區(qū)域、國(guó)家級(jí)新區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和在綠色金融發(fā)展建設(shè)中取得積極成效的市（州）。

　?。ǘ┩苿?dòng)我省綠色金融創(chuàng)新示范更具特色。

　　試點(diǎn)地區(qū)要更加突出地方特點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，從以下方面形成綠色金融支持低碳、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新發(fā)展模式。

　　創(chuàng)新性。針對(duì)金融支持產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)、可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化方面的難點(diǎn)痛點(diǎn)，創(chuàng)新性強(qiáng)、創(chuàng)新價(jià)值高、措施精準(zhǔn)、具備在特定領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破的可能性。

　　推廣性。在建筑、交通、工業(yè)、農(nóng)林等重點(diǎn)領(lǐng)域有代表性的綠色金融應(yīng)用場(chǎng)景或投融資項(xiàng)目，有低碳、降碳或零碳排放產(chǎn)融結(jié)合的轉(zhuǎn)型建設(shè)案例等，相關(guān)場(chǎng)景、項(xiàng)目、案例具有可推廣性。

　　政策性。地方政府重視程度高，支持配套政策精準(zhǔn)，地方財(cái)政支持力度大，市級(jí)有關(guān)部門(mén)合作意愿良好，地方金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與并積極推動(dòng)意愿強(qiáng)。在綠色金融發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持政策獲得國(guó)家級(jí)或省級(jí)有關(guān)部門(mén)認(rèn)可的地區(qū)，可給予適當(dāng)支持。

　　整體性。綠色信貸、綠色債券、綠色直接融資、綠色保險(xiǎn)等各項(xiàng)指標(biāo)同比表現(xiàn)較好，地方法人金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)結(jié)果良好。水、光、風(fēng)等清潔能源資源豐富，綠色農(nóng)業(yè)、綠色旅游、綠色建筑、綠色交通、林業(yè)碳匯等開(kāi)發(fā)潛力巨大，開(kāi)展氣候投融資基礎(chǔ)條件好，生態(tài)產(chǎn)品豐富。

　　協(xié)同性。入選省級(jí)綠色項(xiàng)目（企業(yè)）庫(kù)的數(shù)量持續(xù)增加，依托四川聯(lián)合環(huán)境交易所“綠蓉融”和“天府信用通”等綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)金融資源與綠色產(chǎn)業(yè)高效對(duì)接，積極推動(dòng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境信息披露。

三、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬┥陥?bào)評(píng)審階段。

　　組織申報(bào)。符合條件的地區(qū)由所在地市（州）政府統(tǒng)籌、市級(jí)有關(guān)部門(mén)參與，形成申報(bào)方案，并以市（州）政府名義報(bào)送省地方金融監(jiān)管局，抄送人行成都分行。

　　組織評(píng)審。按照“成熟一家、申報(bào)一家、動(dòng)態(tài)入庫(kù)”的原則，人行成都分行、省地方金融監(jiān)管局組織省級(jí)有關(guān)部門(mén)和專家，結(jié)合工作方案和申報(bào)情況，階段性對(duì)各市（州）上報(bào)申建方案進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行公示。結(jié)合評(píng)審意見(jiàn)和公示情況，確定試點(diǎn)地區(qū)名單。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)實(shí)施階段。

　　試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)工作方案明確的任務(wù)，確保在方案明確的期限內(nèi)完成試點(diǎn)工作任務(wù)。所在地市（州）人行中心支行和地方金融主管部門(mén)要加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)提升階段。

　　人行成都分行和省地方金融監(jiān)管局及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，形成規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。定期召開(kāi)試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。通過(guò)信息共享和經(jīng)驗(yàn)交流，在后期推進(jìn)過(guò)程中不斷優(yōu)化、完善相關(guān)工作，總結(jié)形成一批在全省乃至全國(guó)范圍內(nèi)有影響力的建設(shè)成果案例。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、有關(guān)部門(mén)、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生的戰(zhàn)略部署上來(lái)。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)信息共享和工作協(xié)同，切實(shí)形成工作合力。相關(guān)市（州）要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，細(xì)化任務(wù)責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　（二）加強(qiáng)政策資金支持。相關(guān)試點(diǎn)地區(qū)要發(fā)揮自主創(chuàng)新的主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)地方政策和財(cái)政資金配套支持。試點(diǎn)地區(qū)地方法人銀行等金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與監(jiān)管部門(mén)的主動(dòng)匯報(bào)溝通，積極探索符合地方實(shí)際的創(chuàng)新綠色金融服務(wù)。

　?。ㄈ┙?fù)核評(píng)估和試點(diǎn)地區(qū)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善省級(jí)綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)復(fù)核評(píng)估機(jī)制，對(duì)后續(xù)工作落實(shí)不到位、實(shí)施效果不佳、管理缺位的試點(diǎn)地區(qū)，可取消原有試點(diǎn)資格。

　　（四）加強(qiáng)宣傳推廣。各試點(diǎn)地區(qū)、有關(guān)部門(mén)要及時(shí)梳理總結(jié)綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體等將工作成效和綠色理念向社會(huì)公眾進(jìn)行普及、推廣。

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