2023年四川省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群申報條件、程序要求、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)指南

    本文小編將為大家介紹2023年四川省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群申報條件、程序要求和培育認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法等內(nèi)容，詳情如下，看完之后對于該項目還有疑問，或是想要了解更多申報內(nèi)容，可以直接致電咨詢，政策小編在線解答。

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　　第一章 總則

　　第一條 為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展決策部署，支持和引導(dǎo)全省中小企業(yè)集聚集約發(fā)展，參照工業(yè)和信息化部《促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》，制定本暫行辦法。

　　第二條 本辦法所稱中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群（以下簡稱“集群”）是指在縣級區(qū)劃范圍內(nèi)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以中小企業(yè)為主體，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦、優(yōu)勢特色突出、資源要素匯聚、創(chuàng)新機(jī)制完善、協(xié)作網(wǎng)絡(luò)高效、治理服務(wù)健全，具有較強(qiáng)協(xié)作配套能力和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

　　第三條 集群培育認(rèn)定工作圍繞“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”總抓手，以增強(qiáng)中小企業(yè)核心競爭力、激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力為目標(biāo)，堅持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合，堅持培優(yōu)企業(yè)與做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，堅持動態(tài)管理和精準(zhǔn)服務(wù)相結(jié)合，突出產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，兼顧地區(qū)平衡發(fā)展。

　　第四條 經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省集群培育認(rèn)定工作，加強(qiáng)對各市（州）的宏觀指導(dǎo)。各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)集群培育認(rèn)定工作，協(xié)助開展申報受理、初審、推薦、監(jiān)測和其它日常工作。

　　第二章 培育要求

　　第五條 集群培育工作主要包括以下方面。

　　（一）提升集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。精準(zhǔn)定位集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對性地固鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，暢通集群協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)專業(yè)化配套能力，強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，支持集群參與先進(jìn)制造業(yè)集群的培育和建設(shè)。

　?。ǘ┘ぐl(fā)集群創(chuàng)新活力。構(gòu)建多層次集群創(chuàng)新平臺，集成和開放創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)資源，推動集群與大型企業(yè)、高等院校和科研院所建立穩(wěn)定的創(chuàng)新合作機(jī)制，開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、共性技術(shù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和標(biāo)準(zhǔn)研制。

　?。ㄈ┩七M(jìn)集群數(shù)字化升級。加強(qiáng)集群新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系，推動先進(jìn)安全應(yīng)急裝備應(yīng)用，搭建資源共享和管理平臺，提升集群數(shù)字化管理水平。引導(dǎo)集群企業(yè)運(yùn)用中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南及評 測指標(biāo)，推廣智能制造裝備、標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)解決方案，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件集成應(yīng)用，提高數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平。

　?。ㄋ模┘涌旒壕G色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化集群能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源應(yīng)用，開展節(jié)能改造和綠色低碳技術(shù)改造，強(qiáng)化資源綜合利用與污染防治，完善綠色制造體系。

　?。ㄎ澹┥罨洪_放合作。支持集群積極參與“一帶一路”建設(shè)，深化人才、技術(shù)、資本、資源等合作，以集群為單位參與國際合作機(jī)制和交流活動，建立貿(mào)易投資合作境外安全風(fēng)險防控機(jī)制。

　?。┨嵘褐卫砗头?wù)能力。加強(qiáng)集群公共服務(wù)體系建設(shè)，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化服務(wù)考核，建立“共商、共建、共享、共贏”的集群治理機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識和中小企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)。統(tǒng)籌規(guī)劃集群發(fā)展，制定集群培育方案，明確發(fā)展目標(biāo)和工作措施。

　　第六條 省上建立集群培育庫。省中小企業(yè)專項資金加強(qiáng)對集群培育發(fā)展的支持，發(fā)揮財政資金帶動作用，引導(dǎo)社會資金積極支持集群發(fā)展。鼓勵省級產(chǎn)業(yè)投資基金、省中小企業(yè)發(fā)展基金等各類投資基金支持集群中小企業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè)。協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對集群中小企業(yè)的信貸支持。

　　第七條 將支持集群培育發(fā)展作為全省中小企業(yè)公共服務(wù)的重要內(nèi)容。發(fā)揮全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地作用，引導(dǎo)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、示范基地積極為集群中小企業(yè)提供政策咨詢、人才培訓(xùn)、融資協(xié)調(diào)、用工對接等公益性服務(wù)。鼓勵各類社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)為集群中小企業(yè)發(fā)展提供定制化、差異化增值服務(wù)。充分發(fā)揮各類協(xié)會商會作用，公共支持集群建設(shè)和集群中小企業(yè)發(fā)展。

　　第八條 市（州）、縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門要用好本地區(qū)財政、金融、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、土地、人才等各類政策工具，加強(qiáng)對本地區(qū)集群培育發(fā)展的支持，營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。

　　第九條 各級經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門要及時總結(jié)本地區(qū)集群培育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法、成績亮點(diǎn)，梳理提煉各類集群在提升創(chuàng)新、服務(wù)、數(shù)字化、綠色化和國際化水平，以及推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)集群典型實(shí)踐案例和優(yōu)秀集群品牌宣傳和推廣。

　　第三章 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　第十條 集群企業(yè)近三年未發(fā)生較大及以上安全、質(zhì)量和環(huán)境污染等事故，重大及以上網(wǎng)絡(luò)安全事件和數(shù)據(jù)安全事件，以及偷稅漏稅、違法違規(guī)、嚴(yán)重失信和其它重大問題的行為。

　　第十一條 申報集群還應(yīng)同時滿足以下要求。

　　（一）具有較強(qiáng)核心競爭力。集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為所在縣域的支柱或特色產(chǎn)業(yè)，符合四川省產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，發(fā)展水平位居細(xì)分領(lǐng)域全省前列，有較高的集群品牌知名度。占地面積一般不超過100平方公里；集群近三年產(chǎn)值均在20億元以上，中小企業(yè)產(chǎn)值占集群總產(chǎn)值60%以上；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占集群總產(chǎn)值60%以上，且主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速原則上不低于5%。

　?。ǘ﹥?yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育成效顯著。集群持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作，擁有專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍、創(chuàng)新型中小企業(yè)和國家級高新技術(shù)企業(yè)不少于8家。

　　（三）產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作高效。集群產(chǎn)業(yè)鏈布局合理，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)產(chǎn)供銷一體化協(xié)同協(xié)作機(jī)制較完善，建立了通用生產(chǎn)設(shè)備、物流、倉儲、人力、設(shè)計等共享機(jī)制，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力較強(qiáng)。

　　（四）具有較強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力。集群重視研發(fā)持續(xù)投入，近三年中小企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長高于5%；統(tǒng)籌建立了多元創(chuàng)新平臺，與大型企業(yè)、高校和科研院所創(chuàng)新合作緊密，大中小企業(yè)融通創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制完善；積極參加主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作；突破了一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)，集群中小企業(yè)有效發(fā)明專利年均增長率不低于3%，每萬人有效發(fā)明專利擁有量不低于5個。

　　（五）數(shù)字化轉(zhuǎn)型效果明顯。集群新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較高，數(shù)字化裝備和系統(tǒng)應(yīng)用廣泛，引入跨企業(yè)數(shù)字化解決方案、評估和診斷等服務(wù)；“用云上平臺”成效顯著，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用普及率不低于10%，工業(yè)軟件應(yīng)用率穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)集群企業(yè)重要生產(chǎn)數(shù)據(jù)聯(lián)通；開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新模式新業(yè)態(tài)探索，建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。

　?。┚哂休^高綠色化發(fā)展水平。集群能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)合理，二氧化碳排放量強(qiáng)度持續(xù)下降，資源利用效率較高，污染物排放總量和排放強(qiáng)度達(dá)到國家、省相關(guān)要求，建立了綠色低碳服務(wù)機(jī)制；屬于高耗能行業(yè)的集群，能效水平高于行業(yè)基準(zhǔn)值；屬于高用水行業(yè)的集群，水效水平高于行業(yè)基準(zhǔn)值。

　?。ㄆ撸┓e極參與產(chǎn)業(yè)開放合作。集群參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)國際合作機(jī)制或交流活動，開展技術(shù)、管理、人才或資本等方面交流合作，通過設(shè)置海外分支機(jī)構(gòu)等方式，推動產(chǎn)品和服務(wù)對外貿(mào)易快速發(fā)展。

　?。ò耍┚哂休^強(qiáng)治理和服務(wù)能力。集群設(shè)立（或擁有）運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，建立了完善的中小企業(yè)公共服務(wù)體系和專業(yè)化的集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)制；促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策宣貫實(shí)現(xiàn)集群全覆蓋，確?；萜笳呤芤嬷黧w不漏戶、不漏人地清晰了解和應(yīng)享盡享。

　　民族地區(qū)、革命老區(qū)可適當(dāng)放寬。

　第四章 認(rèn)定程序

　　第十二條 中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)定堅持自愿申報、公開透明、以評促建的原則。

　　第十三條 申報集群應(yīng)在縣級區(qū)劃范圍內(nèi)，由所在地縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門作為申報主體。

　　第十四條 市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)對集群申報進(jìn)行受理、初審和實(shí)地核實(shí)，并將符合要求的集群推薦上報至經(jīng)濟(jì)和信息化廳。

　　第十五條 經(jīng)濟(jì)和信息化廳組織對各市（州）推薦上報的集群申報材料進(jìn)行審核，有必要時可實(shí)地抽查，擇優(yōu)形成集群名單，經(jīng)公示無異議的，確定為“四川省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”（以下簡稱“省級集群”）并向社會公開發(fā)布。

第五章 動態(tài)管理

　　第十六條 省級集群有效期為三年。有效期滿后，可按自愿原則通過所在市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門向經(jīng)濟(jì)和信息化廳提出復(fù)核申請，由經(jīng)濟(jì)和信息化廳統(tǒng)一組織開展復(fù)核工作。復(fù)核通過的，有效期延長三年。

　　第十七條 省級集群如發(fā)生主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、空間范圍、運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)變更等重大變動，應(yīng)當(dāng)于變動發(fā)生后1個月內(nèi)通過所在市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門向經(jīng)濟(jì)和信息化廳備案。

　　第十八條 市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本地區(qū)省級集群發(fā)展情況的持續(xù)跟蹤和監(jiān)測，每年3月10日前向經(jīng)濟(jì)和信息化廳報送集群培育工作情況和省級集群發(fā)展情況。

　　第十九條 有效期內(nèi)省級集群如發(fā)生以下情形之一的，撤銷其認(rèn)定。

　?。ㄒ唬┎辉俜显u價認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)虛假申報或存在違法違規(guī)行為的；

　?。ㄈ┪窗匆蠹皶r報送集群年度發(fā)展情況，不接受、不配合監(jiān)測監(jiān)督工作的；

　?。ㄋ模┘喊l(fā)生主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、空間范圍、運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)變更等重大變動未及時備案的；

　?。ㄎ澹┘浩髽I(yè)發(fā)生較大及以上安全、質(zhì)量和環(huán)境污染等事故，重大及以上網(wǎng)絡(luò)安全事件和數(shù)據(jù)安全事件，以及偷稅漏稅、違法違規(guī)、嚴(yán)重失信和其它重大問題的行為。

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