株洲市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理試行辦法 附認(rèn)定條件流程及扶持

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第一章總則

第一條為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，進(jìn)一 步強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)和支持企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能 力，健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，建立梯度培育、滾動(dòng)發(fā)展的模 式，規(guī)范市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心管理、認(rèn)定和評(píng)價(jià)工作，根據(jù)《國家 企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》(國家發(fā)展改革委2016年第34號(hào)令)等文件，特制定《株洲市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理試行辦法》。

第二條本辦法所稱企業(yè)技術(shù)中心，是指企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)競爭需要設(shè)立的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。企業(yè)技術(shù)中心負(fù)責(zé)制定企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)造運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、凝聚培養(yǎng)創(chuàng)新人才、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新全過程實(shí)施。

第三條推動(dòng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，是為更好地發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，建立健全企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制，對(duì)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、創(chuàng)新機(jī)制較好、具有重要示范和引領(lǐng)作用的企業(yè)技術(shù)中心予以認(rèn)定，并享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力提高。

第四條市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定與運(yùn)行評(píng)價(jià)。各縣市區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的申報(bào)、管理等事項(xiàng)。

第二章市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定

株洲市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定時(shí)間

第五條 市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定，原則上每年進(jìn)行一次。各縣市區(qū)發(fā)改局根據(jù)年度申報(bào)通知報(bào)送申請(qǐng)材料，受理截止日期為當(dāng)年9月30日。

株洲市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定條件

第六條市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

(一)企業(yè)在本市同行業(yè)中具有顯著的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競爭優(yōu)勢(shì)，具有行業(yè)領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新能力和水平；

(二)企業(yè)具有較好的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，企業(yè)技術(shù)中心組織體系健全，創(chuàng)新效率和效益顯著；

(三)有較高研究開發(fā)投入強(qiáng)度，申報(bào)前一年度研究與試驗(yàn) 發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出額不低于300萬元；擁有技術(shù)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐 富的技術(shù)帶頭人，專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)不少于20人，初

創(chuàng)企業(yè)且引入高校科研資源的可適當(dāng)放寬人數(shù)限制條件；

(四)具有比較完善的研究、開發(fā)、試驗(yàn)條件，技術(shù)開發(fā)儀 器設(shè)備原值不低于500萬元；有較好的技術(shù)積累，重視前沿技術(shù)開發(fā)，具有開展高水平技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的能力；

企業(yè)在申請(qǐng)受理截止日期前三年內(nèi)，不得存在下列情況：

(一)因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行為，

受到刑事、行政處罰，或因嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰；

(二)因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成偷稅、

騙取出口退稅等嚴(yán)重稅收違法行為；

(三) 司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他嚴(yán)重違法失信行為。

株洲市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定程序

第七條市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定程序：

(一)企業(yè)向所在縣市區(qū)發(fā)改局提出申請(qǐng)并編制申請(qǐng)材料， 申請(qǐng)材料包括《株洲市企業(yè)技術(shù)中心申請(qǐng)報(bào)告》和《株洲市企業(yè)技術(shù)中心申請(qǐng)信息表》及必要的證明材料。

(二)縣市區(qū)發(fā)改局對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，按照年度 申報(bào)通知的要求，將符合條件企業(yè)的申請(qǐng)材料和推薦意見(一式兩份)上報(bào)市發(fā)展改革委。

(三)市發(fā)展改革委依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)企業(yè)技術(shù)中心申請(qǐng) 材料進(jìn)行初評(píng)，并根據(jù)初評(píng)結(jié)果組織專家評(píng)審。依據(jù)專家評(píng)審意 見，擇優(yōu)選擇擬認(rèn)定企業(yè)并經(jīng)市發(fā)展改革委集體研究決策后，通

過市發(fā)展改革委政務(wù)門戶網(wǎng)站予以公示。

第八條已是市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，其控股子公司企業(yè)技術(shù)中心如具備市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心條件，且從事業(yè)務(wù)領(lǐng)域與母公司不同，可申請(qǐng)作為該企業(yè)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的分中心，申請(qǐng)材

料和認(rèn)定程序與市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心相同。

第九條 市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定結(jié)果從受理截止之日起，90個(gè)工作日之內(nèi)發(fā)文通報(bào)認(rèn)定結(jié)果。

第三章運(yùn)行評(píng)價(jià)

第十條 依據(jù)《株洲市企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》,市發(fā)展改革委原則上每兩年組織一次市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心運(yùn)行評(píng)價(jià)。市發(fā)展改革委于評(píng)價(jià)年度下發(fā)評(píng)價(jià)通知。

縣市區(qū)發(fā)改局對(duì)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)材料真實(shí)性出具意見，并于評(píng)價(jià)年度9月30日前將評(píng)價(jià)材料報(bào)送市發(fā)展改革委。評(píng)價(jià)材料主要包括市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心工作總結(jié)、評(píng)價(jià)表及必要的證明材料。

第十一條依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，市發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)縣市區(qū)發(fā)改局報(bào)送的評(píng)價(jià)材料進(jìn)行評(píng)價(jià)，并形成評(píng)價(jià)結(jié)果和評(píng)價(jià)報(bào)告。

第十二條評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、基本合格和不合格：

(一)評(píng)價(jià)得分90分及以上為優(yōu)秀；

(二)評(píng)價(jià)得分65分至90分(不含90分)為良好；

(三)評(píng)價(jià)得分60分至65分(不含65分)為基本合格；

(四)評(píng)價(jià)得分低于60分為不合格。

第十三條市發(fā)展改革委對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。評(píng)價(jià)結(jié)果在受理評(píng)價(jià)材料之日起60個(gè)工作日內(nèi)，向縣市區(qū)發(fā)改局通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果。

第十四條對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為基本合格的，由市發(fā)展改革委發(fā)出黃牌警告，由縣市區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促其整改，并納入下一年度復(fù)審范圍；對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的，由市發(fā)展改革委撤銷其市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心資格，并在市發(fā)展改革委政務(wù)門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。

第四章鼓勵(lì)政策

株洲市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)

第十五條被認(rèn)定為市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的，將享受以下支持、鼓勵(lì)政策：

(一)對(duì)認(rèn)定為市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的法人單位，市發(fā)展改革 委將優(yōu)先納入中央、省預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目或地方政府專項(xiàng)債券支持

項(xiàng)目申報(bào)范圍；

(二)對(duì)具備符合申報(bào)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心條件的，市發(fā)展改 革委將會(huì)同相關(guān)部門向省發(fā)展改革委推薦申報(bào)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中

心；

(三)市發(fā)展改革委將會(huì)同相關(guān)部門優(yōu)先推薦認(rèn)定為市級(jí)企 業(yè)技術(shù)中心的法人單位享受本地示范應(yīng)用、市場(chǎng)推廣相關(guān)支持政策；

(四)市發(fā)展改革委將通過相關(guān)專項(xiàng)資金對(duì)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中

心予以支持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入。

第五章監(jiān)督管理

第十六條有下列情況之一的，撤銷市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心資格：

(一)逾期未報(bào)送評(píng)價(jià)材料；

(二)提供虛假材料和數(shù)據(jù)；

(三)主要由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故；

(四)因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行為，

受到刑事、行政處罰，或因嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰；

(五)因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成偷稅、

騙取出口退稅等嚴(yán)重稅收違法行為；

(六)司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他嚴(yán)重違法失信行為；

(七)企業(yè)被依法終止。

第十七條 因本辦法第十四條、十六條第(一)項(xiàng)所列原因 被撤銷市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心資格的，自撤銷之日起，縣市區(qū)發(fā)改局

兩年內(nèi)不得再次推薦該企業(yè)。

因本辦法第十六條第(二)—(六)項(xiàng)所列原因被撤銷市級(jí) 企業(yè)技術(shù)中心資格的，自撤銷之日起，縣市區(qū)發(fā)改局三年內(nèi)不得

再次推薦該企業(yè)。

第十八條市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整事項(xiàng)的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后50個(gè)工作日內(nèi)由縣市區(qū)發(fā)

改局將有關(guān)情況報(bào)市發(fā)展改革委。

第十九條市發(fā)展改革委牽頭建立市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期收集各相關(guān)部門對(duì)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心運(yùn)行評(píng)價(jià)材料。并及時(shí)對(duì)調(diào)整、撤銷和更名的市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心予

以通報(bào)。

第六章附則

第二十條縣市區(qū)發(fā)改局可依據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，在職責(zé)范圍內(nèi)依法制定相應(yīng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)扶持政策。

第二十一條本辦法自公布之日起試行，試行期二年。

株洲市企業(yè)技術(shù)中心申請(qǐng)報(bào)告編寫提綱

一、企業(yè)的地位和作用

1.企業(yè)基本情況。包括所有制性質(zhì)、主要下屬企業(yè)，職工 人數(shù)、企業(yè)總資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級(jí)、銷售收入、利潤、主導(dǎo)產(chǎn)品及市場(chǎng)占有率等。

2.企業(yè)的行業(yè)地位和競爭力。結(jié)合行業(yè)集中度和企業(yè)在行 業(yè)中的綜合排序，分析企業(yè)在本行業(yè)的領(lǐng)先地位和競爭優(yōu)勢(shì)，與國內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)相比所具有的規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

3.企業(yè)對(duì)本行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。包括企業(yè)對(duì)行業(yè)技 術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、資源節(jié)約綜合利用等方面的示范和帶動(dòng)作用。

二、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀和成績

1.企業(yè)技術(shù)中心基本情況。包括企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)與發(fā) 展歷程、組織架構(gòu)；創(chuàng)新體系建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制，包括組織管理體 系建設(shè)、規(guī)章制度建立、研發(fā)項(xiàng)目組織管理機(jī)制、研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理

機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制、內(nèi)外部合作機(jī)制等。

2.企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新資源整合情況。包括企業(yè)技術(shù)中心技術(shù)帶頭人及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)情況、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入情況、研究開發(fā)和試驗(yàn)基礎(chǔ)條件建設(shè)情況、信息化建設(shè)情況等。

3.企業(yè)技術(shù)中心研究開發(fā)工作開展情況。包括重大產(chǎn)品創(chuàng) 新、工藝創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作、企業(yè)間合作、國際化研發(fā)活動(dòng)等。

4.企業(yè)技術(shù)中心取得的主要?jiǎng)?chuàng)新成果。形成的核心技術(shù)及 自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況，重點(diǎn)介紹相關(guān)技術(shù)成果對(duì)企業(yè)核心產(chǎn)品研發(fā)、核心競爭力提升的支撐作用，以及取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

三、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和規(guī)劃

1.企業(yè)制定未來5-10年技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略情況，及該戰(zhàn)略對(duì)企業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)的支撐情況。

2.企業(yè)近期在技術(shù)創(chuàng)新方面擬實(shí)施的重點(diǎn)舉措，包括創(chuàng)新條件建設(shè)、創(chuàng)新人才集聚、重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目部署等。