長沙市工業(yè)技術(shù)研究院申報(bào)程序條件及認(rèn)定好處補(bǔ)助建設(shè)與管理辦法

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第一章總則

第一條為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，推進(jìn)具有核心競(jìng)爭力的科技創(chuàng)新高地建設(shè)，加快構(gòu)建長沙技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)和規(guī)范長沙市工業(yè)技術(shù)研究院的建設(shè)與運(yùn)行管理，根據(jù)《科技部印發(fā)<關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見>的通知》（國科發(fā)政〔2019〕313號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<湖南省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法>的通知》（湘科發(fā)〔2020〕67號(hào)）等文件精神，制定本辦法。

第二條本辦法所稱工業(yè)技術(shù)研究院是依托行業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)組建，圍繞長沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，聚焦重大科技創(chuàng)新需求，集行業(yè)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、人才聚集和資源開放于一體的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，是投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)依法注冊(cè)為企業(yè)法人。

第三條工業(yè)技術(shù)研究院由長沙市人民政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，重點(diǎn)在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃，按照需求導(dǎo)向、項(xiàng)目機(jī)制、政府支持、行業(yè)共享、持續(xù)發(fā)展的原則，依托市內(nèi)行業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)分期分批建設(shè)。

第四條鼓勵(lì)支持市內(nèi)科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)組建工業(yè)技術(shù)研究院，原則上一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域建設(shè)1家工業(yè)技術(shù)研究院。

第五條工業(yè)技術(shù)研究院統(tǒng)一命名為：長沙××（技術(shù)領(lǐng)域）工業(yè)技術(shù)研究院。

第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條長沙市科技局負(fù)責(zé)工業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)的宏觀管理，主要職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)工業(yè)技術(shù)研究院的總體建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)方針、布局原則、優(yōu)先領(lǐng)域和政策措施等，組織工業(yè)技術(shù)研究院的立項(xiàng)、中期評(píng)估和驗(yàn)收。

2、制定工業(yè)技術(shù)研究院的建設(shè)與管理辦法。

3、指導(dǎo)工業(yè)技術(shù)研究院的建設(shè)和運(yùn)行，協(xié)調(diào)解決工業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)與發(fā)展中的重大問題，推動(dòng)各工業(yè)技術(shù)研究院之間的交流與協(xié)作。

第七條依托企業(yè)負(fù)責(zé)工業(yè)技術(shù)研究院的建設(shè)與運(yùn)行管理，主要職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)工業(yè)技術(shù)研究院的組建工作（編制組建方案、制定章程、注冊(cè)企業(yè)法人等）。

2、指導(dǎo)工業(yè)技術(shù)研究院制定建設(shè)規(guī)劃、開展技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)、集聚培養(yǎng)人才、轉(zhuǎn)化科技成果、開放科研實(shí)驗(yàn)設(shè)施、制定運(yùn)行管理制度等。

3、為工業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)與發(fā)展提供資金、研發(fā)試驗(yàn)設(shè)備、場(chǎng)地與人才等資源支持。

第八條工業(yè)技術(shù)研究院所在區(qū)、縣（市）人民政府和園區(qū)管委會(huì)的主要職責(zé)是：

1、主動(dòng)參與工業(yè)技術(shù)研究院的組建工作，積極協(xié)助解決建設(shè)過程中的具體問題，并給予相應(yīng)支持，支持形式包括但不限于資金、土地、租金等。

2、支持并協(xié)助工業(yè)技術(shù)研究院申報(bào)國家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目和享受省市人才支持政策。

第九條工業(yè)技術(shù)研究院的主要職責(zé)是：

1、根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)遠(yuǎn)景需求，開展本領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)本領(lǐng)域前沿新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新品種。

2、接受其他單位的產(chǎn)品或技術(shù)開發(fā)委托，開展技術(shù)與產(chǎn)品檢測(cè)服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。

3、集聚培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才、優(yōu)秀青年科技人才，工程技術(shù)人才和管理人才，為企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備人才。

4、實(shí)施本領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移，為重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供適宜的配套技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、工藝和裝備，加快創(chuàng)新成果示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，孵化培育科技型企業(yè)，帶動(dòng)一批科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大。

5、牽頭或參與制定國際、國家、地方和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展國際國內(nèi)科技合作與交流。

第三章組建程序

第十條擬組建的工業(yè)技術(shù)研究院應(yīng)具備以下條件：

1、具備進(jìn)行研究、開發(fā)和試驗(yàn)所需要的儀器、設(shè)備和固定場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施，科研和辦公場(chǎng)所不少于2000平方米，用于研究開發(fā)試驗(yàn)的儀器設(shè)備原值不少于2000萬元。

2、實(shí)繳注冊(cè)資本不少于1000萬元，具有穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)來源，依托企業(yè)應(yīng)承諾對(duì)工業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)前三年的年均研發(fā)投入不少于1000萬元。

3、具有實(shí)力較強(qiáng)的研發(fā)隊(duì)伍，研發(fā)人員不少于50人，其中中級(jí)以上技術(shù)職稱人員比例不低于50%。4、具有健全的決策、經(jīng)營和管理制度。

第十一條工業(yè)技術(shù)研究院組建程序包括頂層設(shè)計(jì)、編制組建方案、專家評(píng)審、會(huì)議審定等。

1、頂層設(shè)計(jì)。市科技局根據(jù)長沙市人民政府年度科技創(chuàng)新工作重點(diǎn)確定當(dāng)年擬組建的工業(yè)技術(shù)研究院。

2、編制組建方案。依托企業(yè)按建設(shè)必要性、功能定位、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、組織架構(gòu)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容組織編制工業(yè)技術(shù)研究院組建方案。

3、專家評(píng)審。市科技局委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，并對(duì)組建方案開展可行性論證及評(píng)審。

4、會(huì)議審定。按照“成熟一家，建設(shè)一家”的原則，市科技局與市財(cái)政局會(huì)商后，報(bào)長沙市人民政府市長辦公會(huì)或常務(wù)會(huì)審定，對(duì)通過會(huì)議審定的工業(yè)技術(shù)研究院，由長沙市人民政府按程序發(fā)文。

第四章運(yùn)行與管理

第十二條工業(yè)技術(shù)研究院采取目標(biāo)管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、滾動(dòng)支持、分年度實(shí)施的建設(shè)方式，建設(shè)期限原則上為3年。

第十三條工業(yè)技術(shù)研究院應(yīng)在批準(zhǔn)組建后一年內(nèi)注冊(cè)為企業(yè)獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化方式運(yùn)營。

第十四條市科技局與工業(yè)技術(shù)研究院（應(yīng)已注冊(cè)為企業(yè)法人）按照經(jīng)審定的建設(shè)方案簽訂建設(shè)任務(wù)書，明確建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)周期、進(jìn)度安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、建設(shè)目標(biāo)和預(yù)期成果等內(nèi)容。

第十五條工業(yè)技術(shù)研究院適時(shí)進(jìn)行中期評(píng)估。中期評(píng)估采取專家評(píng)議和現(xiàn)場(chǎng)考察相結(jié)合的方式，評(píng)估結(jié)果作為撥付經(jīng)費(fèi)的主要依據(jù)。未通過中期評(píng)估的工業(yè)技術(shù)研究院，長沙市人民政府將停止對(duì)其后續(xù)支持。

第十六條工業(yè)技術(shù)研究院在建設(shè)任務(wù)執(zhí)行期到期后，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)主動(dòng)提出驗(yàn)收申請(qǐng)（確因客觀原因未按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)的，經(jīng)市科技局批準(zhǔn)后可延期驗(yàn)收，延期時(shí)間最長為1年），由市科技局委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，取消建設(shè)工業(yè)技術(shù)研究院資格。

第十七條對(duì)同意組建的工業(yè)技術(shù)研究院，長沙市人民政府從科技發(fā)展專項(xiàng)資金中予以專項(xiàng)資金支持，支持資金根據(jù)任務(wù)書的階段目標(biāo)完成情況分批次撥付。經(jīng)費(fèi)管理按長沙市科技發(fā)展專項(xiàng)資金有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條研究院的解散和清算按《中華人民共和國公司法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，該研究院不再列入長沙工業(yè)技術(shù)研究院序列。

第五章附則

第十九條本辦法由長沙市科技局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第二十條本辦法自2022年9月6日起執(zhí)行，有效期5年。