西安市商貿(mào)流通發(fā)展和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金“撥改投”項目申報類型及條件材料指南

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一、西安市商貿(mào)流通發(fā)展和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金“撥改投”項目申報方向

（一）商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展類項目

培育商貿(mào)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，對實施服務(wù)業(yè)投資項目和技術(shù)改造的商貿(mào)企業(yè)，項目投資額在2000萬元以上的，采取“撥改投”方式，給予支持。

（二）再生資源回收體系建設(shè)運營類項目

支持構(gòu)建覆蓋全市的再生資源回收體系項目。重點支持再生資源回收體系建設(shè)運營。對企業(yè)建成（含提升改造）的再生資源交易集散市場、分揀中心、分揀站，采取“撥改投”方式，給予支持。

（三）電子商務(wù)類項目

支持電子商務(wù)園區(qū)（直播基地）和電子商務(wù)平臺建設(shè)，支持電商企業(yè)自建實體直播間和新增自建倉儲、冷庫、分揀等設(shè)施建設(shè)，采取“撥改投”方式，給予支持。

（四）服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包項目

1.服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包）園區(qū)項目。對服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包）園區(qū)上年度開展的綜合配套設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)項目，采取“撥改投”方式，給予支持，最高不超過1000萬元人民幣；

2.服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包）企業(yè)項目。對服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包）企業(yè)上年度開展的技術(shù)改造、設(shè)備更新、軟件研發(fā)項目，采取“撥改投”方式，給予支持，最高不超過500萬元人民幣。

（五）外經(jīng)貿(mào)類項目

1.對生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)在高新技術(shù)、機電、農(nóng)業(yè)、紡織、生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)品的生產(chǎn)線技術(shù)提升改造給予投資支持，支持金額最高不超過500萬元；

2.對外向型園區(qū)內(nèi)，上年度在建標準廠房、海關(guān)監(jiān)管場所綜合配套設(shè)施建設(shè)，信息化建設(shè)，通關(guān)便利化軟硬件建設(shè)，給予投資支持，支持金額最高不超過1000萬元；

3.對我市實際投資總額在1億元人民幣以上的境外園區(qū)，在標準廠房建設(shè)、信息化建設(shè)等給予投資支持，支持金額最高不超過1000萬元；

4.對我市具有對外勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)的企業(yè)在對外勞務(wù)人員培訓基地建設(shè)等給予投資支持，支持金額最高不超過500萬元。

（六）口岸建設(shè)類項目

對我市航空、鐵路口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)、軟硬件升級、公共設(shè)備購置、卡口功能提升以及與口岸建設(shè)相關(guān)的國際物流、二手車出口展示交易中心等項目，采取“撥改投”方式，給予支持。

二、投資方式及投資期限

專項資金“撥改投”支持方式采取優(yōu)先股、普通股、紓困金三種方式，由市商務(wù)局組織區(qū)縣、開發(fā)區(qū)業(yè)務(wù)主管部門征集“撥改投”項目，確定推薦企業(yè)名單后，報送市級國有金融資本運營管理平臺開展盡職調(diào)查完成投資決策。市級國有金融資本運營管理平臺通過市場化方式履行出資人職責和運營管理職能。具體投資方式如下：

（一）普通股，是指在企業(yè)重大決策、選擇管理者、資產(chǎn)收益分配上享有與一般投資人同等權(quán)利義務(wù)的投資。原則上投資于行業(yè)發(fā)展空間廣闊，競爭優(yōu)勢和業(yè)務(wù)增速明顯，具有清晰商業(yè)模式、盈利模式的企業(yè)。原則上投資期限不超過5年，退出期2年；

（二）優(yōu)先股，是指要求固定收益，優(yōu)先于一般投資人分配利潤和剩余資產(chǎn)，但不參與企業(yè)經(jīng)營投資管理的投資。主要投資于對西安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有帶動作用，具有一定競爭優(yōu)勢，經(jīng)營規(guī)范、償付能力良好的企業(yè)。原則上投資期限不超過3年，退出期2年；

（三）紓困金，是指以緩解被投資企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難為目的，無利潤分配要求的投資。主要投資于對西安市經(jīng)濟社會穩(wěn)定有重要影響的企業(yè)。企業(yè)因受外部環(huán)境等因素影響，導致短期經(jīng)營活動存在困難。原則上投資期限不超過2年。

三、西安市商貿(mào)流通發(fā)展和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金“撥改投”項目申報條件

（一）基本條件

1.在西安市內(nèi)依法注冊，或資金撥付前變更注冊地至西安市，股權(quán)結(jié)構(gòu)清晰的有限責任公司、股份有限公司或有限合伙企業(yè)；

2.與市委、市政府重點工作目標相契合，符合本指南申報要求，且具備實施投資的基礎(chǔ)條件和保障能力，科研、財務(wù)、風險管理等制度健全；

3.企業(yè)經(jīng)營狀況良好，不存在重大違法違規(guī)行為，未列入政府相關(guān)部門違法失信行為記錄名單；

4.企業(yè)財務(wù)管理制度健全，納稅信用、銀行征信記錄良好，在“信用陜西”無不良記錄；

5.企業(yè)必須落實安全生產(chǎn)主體責任，具有健全的安全生產(chǎn)管理制度，最近三年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故；

6.項目單位應(yīng)自覺接受并認真配合財政、審計部門的監(jiān)督檢查；

7.申報企業(yè)提供資料必須完整真實、數(shù)據(jù)準確。對弄虛作假騙取、截留、挪用或侵占財政資金，擅自改變資金用途等行為的企業(yè)，一經(jīng)查實將按照《財政違法行為處罰處分條例》處理，取消申報資格并追繳已投資資金，必要時追究其法律責任，今后三年內(nèi)將取消各項財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金資助的資格。

（二）各項目具體條件

1.再生資源回收體系建設(shè)類項目

（1）再生資源分揀中轉(zhuǎn)中心（站）：分揀中轉(zhuǎn)站經(jīng)營面積應(yīng)在500平方米以上，分揀中轉(zhuǎn)中心經(jīng)營面積應(yīng)在4000平方米以上。分揀中轉(zhuǎn)站和分揀中轉(zhuǎn)中心應(yīng)具有分揀、倉儲、停車裝卸等分區(qū)。具備裝卸、起重、分揀、壓縮、打包等功能。分揀車間和倉儲區(qū)應(yīng)為封閉式建筑，保持較好的外觀環(huán)境。分揀中轉(zhuǎn)中心若緊鄰居民樓的，應(yīng)建有綠化帶與居民區(qū)隔離，不影響居民生活；

（2）再生資源交易集散市場：面積應(yīng)在40000平方米以上。具備功能完善的再生資源交易、分揀打包、倉儲配送、配套服務(wù)、商務(wù)辦公等功能分區(qū)。再生資源交易、分揀打包、倉儲配送等區(qū)域要使用封閉式建筑。分揀打包區(qū)具有防止廢棄物溢散、污染地面及影響周邊環(huán)境的環(huán)保措施。

2.電子商務(wù)類項目

（1）對電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有帶動作用，行業(yè)發(fā)展空間廣闊，具有清晰的商業(yè)模式和競爭優(yōu)勢;

（2）有優(yōu)秀、穩(wěn)定的管理團隊，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展思路清晰，有明確的短期及長期戰(zhàn)略目標。團隊有較強的業(yè)務(wù)能力、良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神;

（3）掌握必備的研發(fā)與生產(chǎn)技術(shù)或具有商業(yè)模式創(chuàng)新，預計帶來崗位就業(yè)數(shù)量提升等社會效益;

（4）法人治理結(jié)構(gòu)完善，書面承諾未來3年內(nèi)實控人不會發(fā)生重大變化;

（5）申報電商企業(yè)自建實體直播間建設(shè)項目，企業(yè)實收資本不低于500萬元或凈資產(chǎn)不低于500萬元；上年度交易額在500萬元以上，現(xiàn)金流量等經(jīng)營指標應(yīng)保持在行業(yè)合理范圍以內(nèi);

（6）申報電子商務(wù)園區(qū)（直播基地）項目，企業(yè)實收資本不低于1000萬元或凈資產(chǎn)不低于1000萬元，現(xiàn)金流量等經(jīng)營指標應(yīng)保持在行業(yè)合理范圍以內(nèi);

（7）申報電子商務(wù)平臺建設(shè)項目，企業(yè)實收資本不低于1000萬元或凈資產(chǎn)不低于1000萬元，平臺上年度交易額不低于5000萬元，現(xiàn)金流量等經(jīng)營指標應(yīng)保持在行業(yè)合理范圍以內(nèi);

（8）申報新增自建倉儲、冷庫、分揀等設(shè)施建設(shè)項目，企業(yè)實收資本不低于2000萬元或凈資產(chǎn)不低于2000萬元；上年度營業(yè)收入在2000萬元以上，現(xiàn)金流量等經(jīng)營指標應(yīng)保持在行業(yè)合理范圍以內(nèi)。

3.服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包項目

（1）服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包）園區(qū)項目申報單位須是園區(qū)的運營主體。園區(qū)內(nèi)企業(yè)上一年度內(nèi)在商務(wù)部服務(wù)外包及軟件出口信息管理應(yīng)用系統(tǒng)或服務(wù)貿(mào)易重點監(jiān)測企業(yè)直報管理應(yīng)用系統(tǒng)報送業(yè)務(wù)執(zhí)行金額總計應(yīng)達2000萬美元以上；

（2）服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包）企業(yè)項目申報單位上一年度內(nèi)在商務(wù)部服務(wù)外包及軟件出口信息管理應(yīng)用系統(tǒng)或服務(wù)貿(mào)易重點監(jiān)測企業(yè)直報管理應(yīng)用系統(tǒng)報送業(yè)務(wù)執(zhí)行金額應(yīng)達500萬美元以上。

4.外經(jīng)貿(mào)類項目

（1）申報主體須在西安市境內(nèi)依法設(shè)立或子公司在境外園區(qū)依法設(shè)立，近五年來無騙稅、騙匯、走私等違法行為，具有組織實施項目的配套資金、人員、技術(shù)和管理能力，經(jīng)主管部門批準或備案的外貿(mào)企業(yè)或服務(wù)于外經(jīng)貿(mào)活動的單位；

（2）申報外貿(mào)投資項目的企業(yè)，在項目申報期前兩個會計年度須均為盈利且上年度進出口實績須達到2000萬元人民幣；

（3）申報境外園區(qū)投資項目的企業(yè)，累計實際投資額不低于1億元人民幣。

5.口岸建設(shè)項目

（1）口岸基礎(chǔ)設(shè)施、國際物流倉儲、分撥中心等建設(shè)項目總投資金額應(yīng)達到2000萬元以上；

（2）公共設(shè)備購置、卡口功能提升、信息化建設(shè)、軟硬件升級、物流信息化系統(tǒng)、二手車出口展示交易中心項目投資金額應(yīng)達到300萬以上。

四、西安市商貿(mào)流通發(fā)展和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金“撥改投”項目申報資料

（一）商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展類項目

1.商貿(mào)服務(wù)業(yè)“撥改投”項目申報表（附件1）；

2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復印件加蓋公章）；

3.企業(yè)基本情況；

4.項目基本情況及實施方案；

5.項目土地、施工、環(huán)保等相關(guān)報批手續(xù)；

6.項目投資計劃及已支出資金憑證資料；

7.企業(yè)在“信用陜西”上查詢的信用報告；

8.項目單位對申報材料真實性合法性承諾書（附件9）；

9.項目績效目標申報表（附件10）。

（二）再生資源回收體系建設(shè)類項目

1.再生資源回收體系建設(shè)“撥改投”項目申報表（附件2）；

2.項目單位對申報材料真實性合法性承諾書（附件9）；

3.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及在“信用陜西”上查詢的信用報告；

4.企業(yè)基本情況；

5.項目基本情況及實施建設(shè)（運營）方案；

6.項目投資計劃及投資已支出資金憑證資料等相關(guān)證明文件；

7.項目績效目標申報表（附件10）。

（三）電子商務(wù)類項目

1.電子商務(wù)類“拔改投”項目申報表（附件3）；

2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復印件加蓋公章）及在“信用陜西”上查詢的信用報告；

3.企業(yè)基本情況；

4.項目可行性報告或建設(shè)（運營）方案；

5.項目投資計劃及投資已支出資金憑證資料等相關(guān)證明文件；

6.會計師事務(wù)所上一年度的會計報表和審計報告；

7.項目無重復申報承諾書；

8.項目單位對申報材料真實性合法性承諾書（附件9）；

9.項目績效目標申報表（附件10）；

10.其他需要提供的材料。

（四）服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包）園區(qū)項目

1.服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包“撥改投”項目申請表（附件4）；2.項目申請單位營業(yè)執(zhí)照（復印件加蓋公章）；

3.項目申報單位基本情況介紹；

4.申報單位申報日上一年度審計報告；

5.項目可行性報告或建設(shè)（運營）方案；

6.項目投資計劃和已支出費用憑證；7.項目土地、施工、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)；

8.企業(yè)在“信用陜西”上查詢的信用報告；

9.項目申報單位對申報資料真實性、合法性的承諾書（附件9）；

10.項目績效目標申報表（附件10），

11.其他需要提供的材料。

（五）服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包）企業(yè)項目

1.服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包“撥改投”項目申請表（附件4）；

2.項目申請單位營業(yè)執(zhí)照（復印件加蓋公章）；

3.項目申報單位基本情況介紹；

4.申報單位申報日上一年度審計報告；

5.申報企業(yè)上一年度開展服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包）業(yè)務(wù)收入的銀行進賬單（總額需達500萬美元）；

6.項目可行性報告或建設(shè)（運營）方案；

7.項目投資計劃和已支出費用憑證；8.項目設(shè)備采購合同；

9.企業(yè)在“信用陜西”上查詢的信用報告；

10.項目申報單位對申報資料真實性、合法性的承諾書（附件9）；

11.項目績效目標申報表（附件10）；

12.其他需要提供的材料。

（六）外貿(mào)類項目

1.項目申請報告，項目申請表（附件5）、項目基本情況表（附件6）及外經(jīng)貿(mào)“撥改投”申請項目匯總表（附件7）；

2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復印件加蓋公章）；

3.項目可行性研究報告；

4.中國人民銀行核發(fā)的開戶許可證（復印件加蓋公章）；

5.企業(yè)對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表（復印件加蓋公章）；

6.會計師事務(wù)所上一年度的會計報表和審計報告；

7.稅務(wù)部門出具的企業(yè)上年度繳稅證明；

8.環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價意見；

9.項目已投入新增設(shè)備的購買發(fā)票（復印件加蓋公章）；

10.項目資料真實性承諾書（附件9）；

11.項目在子公司執(zhí)行的，需提供與母公司之間的股權(quán)證明；

12.項目績效目標申報表（附件10）；

13.其他需要提交的資料。

（七）外經(jīng)類項目

1.項目申請報告，項目申請表（附件5）、項目基本情況表（附件6）及外經(jīng)貿(mào)“撥改投”申請項目匯總表（附件7）；

2.項目可行性研究報告；

3.項目批準或備案文件；

4.會計師事務(wù)所上一年度的會計報表和審計報告；

5.項目執(zhí)行資料（土地證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證，開工許可證）；

6.項目建設(shè)費用有關(guān)支付憑證和發(fā)票（復印件加蓋公章）；

7.項目在子公司執(zhí)行的，需提供與母公司之間的股權(quán)證明；

8.項目資料真實性承諾書（附件9）；

9.項目績效目標申報表（附件10）；

10.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復印件加蓋公章）；

11.中國人民銀行核發(fā)的開戶許可證（復印件加蓋公章）；

12.其它需要提交的資料。

（八）口岸建設(shè)類項目

1.項目申請報告，項目申請表（附件8）；

2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及開戶許可證（復印件加蓋公章）；

3.項目可行性研究報告；

4.經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一年度的會計報表和審計報告；

5.稅務(wù)部門出具的企業(yè)上年度繳稅證明；

6.項目規(guī)劃許可證，施工許可證及環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價意見；

7.項目已投入證明（合同，發(fā)票等相關(guān)資料的復印件并加蓋公章）；

8.項目資料真實性承諾書（附件9）；

9.項目在子公司執(zhí)行的，需提供與母公司之間的股權(quán)證明；

10.項目績效目標申報表（附件10）；

11.其他需要提交的資料。

注：各類項目申報資料要求對應(yīng)為紙質(zhì)和電子版，且內(nèi)容真實、準確、完整。每個項目用A4紙單獨膠裝成冊。所有申報材料需加蓋申報單位公章，票據(jù)需加蓋申報單位財務(wù)專用章。

五、申報程序及申報時限

申報企業(yè)按要求將申報材料報各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）商務(wù)部門，經(jīng)各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）商務(wù)部門審核后，聯(lián)合各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）財政部門以正式文件的形式（申報文件和企業(yè)申報資料一式三份），于2023年4月30日前報市商務(wù)局。

各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）商務(wù)部門要嚴格把關(guān)，對申報項目資料的真實性、合法性等進行認真審查。